杏花岭区大数据产业园区

• 兴业银行绿色金融助力山西转型与招商引资成效显著

  山西省作为全国重要的能源基地，正加速推进经济结构绿色转型。兴业银行太原分行将绿色金融作为核心战略，通过创新金融产品和服务，为山西省招商引资和高质量发展注入强劲动力。截至5月末，该行绿色金融融资余额达262亿元，覆盖污水处理、绿色交通、固废处理等多个领域，累计服务客户近千户，成为支持地方绿色发展的金融主力军。 一、绿色金融战略布局与创新实践 兴业银行是国内首批开展绿色金融业务的商业银行。2015年，兴业银行太原分行设立绿色金融部，标志着其深耕山西绿色市场的开端。近年来，该行以绿色信贷为基础，结合债券、基金等多元化工具，在山西省落地多个首创性项目，包括首只大型PPP绿色基金、首单省属国企绿色债券以及首笔绿色票据再贴现业务。这些创新不仅填补了区域绿色金融空白，也为后续同类项目提供了可复制的经验。 二、重点领域资金支持与生态治理 在生态环保领域，兴业银行太原分行聚焦汾河流域综合治理，2019年以来累计为6个污水处理项目提供21.39亿元资金，显著改善区域水环境。此外，该行投入16.99亿元支持太原植物园建设，打造城市生态地标。在交通领域，通过融资支持新能源汽车制造和清洁能源公共交通体系，助力山西省降低碳排放强度。 三、国企改革与绿色转型协同推进 围绕山西省国资国企改革需求，兴业银行累计提供67亿元绿色资金，推动传统能源企业向清洁生产转型。例如，通过绿色债券帮助省属煤企升级环保设施，实现资源开发与生态保护的平衡。此类合作既符合国家“双碳”目标，也为企业开辟了可持续发展路径。 四、政策协同与长效机制建设 兴业银行太原分行积极对接山西省“十四五”绿色发展规划，与地方政府建立常态化协作机制。通过参与制定绿色项目认证标准、搭建碳金融服务平台等措施，系统性提升绿色金融服务的精准度。2020年至今，该行绿色融资年均增速超过25%，显著高于传统业务增长水平。 目前，兴业银行在山西省的绿色金融实践已形成“产品创新—领域深耕—政策联动”的完整体系，未来将持续扩大对可再生能源、循环经济等新兴领域的支持，为区域转型发展提供更高效的金融解决方案。

  2025-07-31

• 【山西招商】粤港澳大湾区企业家赴晋考察 共拓文旅合作新空间

  山西省以招商引资为抓手，积极推动区域经济协同发展。5月，粤港澳大湾区17位企业家赴山西开展为期5天的考察，深入太原、忻州、晋中等地对接文旅项目。此次活动由山西省文化和旅游厅牵头，旨在深化区域合作，吸引投资，助力山西文旅产业成为转型发展支柱。企业家们实地调研重点项目，并就康养、文化等融合发展方向建言献策，为晋粤合作注入新动能。 一、活动背景与组织架构 山西省近年来持续优化营商环境，加速产业转型，文旅产业被列为战略性支柱产业。此次考察由山西省文化和旅游厅主办，香港商报山西办事处与新财富联盟联合承办，聚焦文旅项目对接与投资合作。参与企业涵盖文旅开发、投资招商、国际贸易等领域，凸显大湾区资本与山西资源的互补性。 二、重点考察项目与区域合作方向 企业家团队实地考察了山西省转型综合改革示范区，并重点对接五大项目：娘子关景区提升、昭馀古城开发、智慧旅游云平台建设、孟母养生健康城及云中河温泉康养小镇。太原市文旅局介绍了西山民宿、森栖小镇等特色项目，忻州和晋中则展示了文旅融合与康养产业潜力。双方围绕“旅游+康养”“旅游+文化”等模式展开讨论，探索差异化发展路径。 三、企业家反馈与投资意向 参与考察的大湾区企业家普遍认为，山西基础设施与城市面貌显著提升，文旅资源禀赋优越，政策支持力度大。部分企业表示，山西历史文化底蕴深厚，文旅项目开发潜力巨大，尤其在康养旅游、文创产品等领域合作空间广阔。座谈会上，企业家建议引入大湾区市场化运营经验，结合山西在地资源，打造精品IP与产业链。 四、区域协同发展的战略意义 此次考察是晋粤深化合作的重要举措。山西通过对接大湾区资本与技术，可加速文旅产业升级；大湾区企业则能拓展内陆市场，实现资源互通。山西省文化和旅游厅强调，将持续优化服务，推动项目落地，形成“引资+引智”双轮驱动模式，为区域经济高质量发展提供支撑。 五、未来合作展望 双方计划建立常态化沟通机制，进一步细化合作领域。山西省将梳理考察成果，推动意向项目签约，并探索在粤港澳设立文旅推广中心，扩大山西品牌影响力。分析指出，此类跨区域合作有望成为内陆省份开放发展的典范，为全国文旅产业协同创新提供参考。

  2025-07-31

• 朔州市北京招商引资成果显著推动区域经济转型

  朔州市在北京成功举办招商引资活动，聚焦生态文化旅游等领域，吸引了广泛关注。此次活动旨在加强区域合作，推动高质量发展，通过精心策划的恳谈会，朔州市达成了多项合作意向，其中包括十个重要项目，覆盖新能源、现代煤化工等产业领域，为当地产业升级注入了新动力。本次成果充分展示了朔州市在生态治理与产业创新方面的努力，未来有望进一步促进京津冀协同发展格局。 一、朔州市招商引资工作基于坚实的产业基础稳步推进。多年来，朔州市立足于丰富资源优势，坚持生态优先和绿色发展理念，构建了以煤炭、火电两大传统产业为支柱，以新能源、现代煤化工、高端陶瓷和新材料、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、商贸物流七大新兴产业为主导，并积极拓展装备制造业、信息产业及环保产业等潜力领域。这一“2+7+N”现代产业体系为招商引资提供了强大支撑。当前，随着国家政策对生态修复和文化旅游的重视，朔州市积极整合桑干河流域资源，打造生态友好型投资环境。通过持续优化营商环境，朔州市吸引了多领域投资者目光，推动了本次在京活动的顺利开展。 二、在京招商恳谈会以桑干河生态文化旅游为核心主题精心组织。本次会议在北京举行，聚焦永定河、桑干河生态治理与修复议题，突出文化旅游融合项目对接。活动以合作共赢为根本目标，通过专题推介、项目路演等形式，全面展示朔州市的投资潜力。会议期间，朔州市相关部门系统阐述了区域发展战略，强调通过生态修复促进绿色发展的重要性。这体现了朔州市推动生态与经济协调发展的决心，吸引了众多企业积极参与项目洽谈。招商活动的成功举办，得益于前期准备工作周密，包括广泛调研市场需求，确保项目精准匹配投资者意向。最终，会议不仅强化了战略合作框架，还为后续实际落地项目奠定了坚实基础。 三、合作成果涵盖了十个重点意向项目，广泛涉及多个产业领域。基于会议达成的共识，朔州市与多个合作伙伴共同商定了多个项目内容，这些项目围绕新能源、现代煤化工、文化旅游和商贸物流等方向布局。每个意向项目均经过严格筛选和可行性分析，确保与朔州市发展蓝图契合。例如，新能源项目旨在推动清洁能源转型，现代煤化工项目则侧重于技术创新和产业链延伸，文化旅游项目则依托桑干河生态资源，强化文旅融合深度。在成果方面，本次会议还签署了三项旅游战略合作协议，进一步深化了合作框架。这些成果不仅体现了投资规模显著，还凸显了朔州市在产业多元化方面的进展。通过本次活动，朔州市进一步优化了项目储备库，为区域经济高质量发展注入了新动能。 四、重点推介项目包括七个文化旅游领域的招商亮点。在会议期间，朔州市有关部门详细介绍了多个旅游投资机会，如神头国家级田园综合体建设项目，该项目旨在打造集农业观光、文化体验于一体的综合区域；凤凰古镇旅游观光招商项目侧重于古镇文化挖掘和旅游设施升级；广武边塞文化旅游区招商项目则结合历史元素，开发特色旅游产品；山阴县湿地公园建设项目关注生态修复与休闲功能结合。这些项目均强调生态优先理念，通过推介环节，朔州市突出了自身环境优势和政策支持体系。项目签约仪式成功举行，标志着合作迈入实质性阶段。推介项目的多样性反映了朔州市在文旅产业的创新策略，未来实施中，将通过公私合作等方式，确保项目顺利落地并带动就业增长。 五、本次招商成果将有力推动朔州市高质量发展新征程。活动不仅强化了区域合作关系，还促进了朔州市融入更大经济圈的发展趋势。基于合作意向项目，朔州市将聚焦产业升级和生态治理目标，进一步完善投资引导机制，通过政策倾斜和服务优化，加速项目从意向到落实的转化进程。展望未来，朔州市将继续深化文化旅游主题，利用桑干河治理成果，打造可持续发展的投资环境。这一系列举措将提升朔州市在绿色转型中的引领作用，并为京津冀协同发展贡献更多积极力量。社会各界期待朔州市招商成果转化为实际行动，最终实现区域共同繁荣。

  2025-07-31

• 【投资平顺县】2017年平顺县政府工作报告

  平顺县人民政府县长秦军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一六年工作回顾2016年，县政府深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求、市委“两个目标”总体部署，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，攻坚克难、砥砺奋进，全力抓脱贫、促增收，上项目、惠民生，强安全、保稳定，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会各项事业扎实推进、稳步发展，实现了“十三五”开门红。 一、主要经济指标稳步提升2016年全县地区生产总值完成21.1亿元，同比增长5%;规模以上工业增加值完成6.91亿元，同比增长2.63%;固定资产投资完成41.24亿元，同比增长12.7%;社会消费品零售总额完成8.7亿元，同比增长7.7%;地方财政收入完成9418万元;城镇居民人均可支配收入完成20675元，同比增长6%;农民人均可支配收入完成5494元，同比增长8.7%，实现了“下半年好于上半年、全年好于上年”的目标，其中农民人均可支配收入增速排名全市第二，高于全省平均水平;地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资三项指标增速均高于全市平均水平。 二、脱贫攻坚首战首胜按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面推进“六个精准”和“五个一批”，积极引导各种资源向贫困群众倾斜、各类项目向贫困乡村布局、各方力量向脱贫村汇聚。全年共投入财政扶贫资金7038.62万元，同比增长30.4%，实现财政扶贫资金投入总量和增幅“双增长”;统筹整合使用涉农资金6789万元，协调金融贷款8109万元，补齐了脱贫村的基础设施和公共服务短板;因村施策发展脱贫产业，脱贫村全部实现集体经济收入“破零”;因人施策落实帮扶措施，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”;精准落实教育、卫生、民政、残联等各项扶贫政策，做到“不落一户、不少一人”。2016年全县实际退出49个贫困村，脱贫2597户、7562人，超预定目标982人，脱贫村、脱贫户各项退出指标全面达标，顺利通过了国务院督查巡查组、国务院省际交叉考核组、省第三方评估组、省市委督查考核组的考核评估与验收，并得到了国家、省、市的充分肯定，申纪兰同志荣获全国脱贫攻坚“奋进奖”。 三、产业发展渐入佳境着力打造文化旅游、中药材、新能源三大产业板块，并将主导产业与脱贫攻坚紧密结合，努力构建产业与贫困村、贫困户利益联结机制，逐步走出了一条具有平顺特色的产业扶贫开发新路子。文化旅游产业蓬勃发展。不断加大旅游产业的投入和开发，大力推进点线面融合发展。通天峡景区、神龙湾景区等重点景区建设高端推进，岳家寨、王家庄等乡村旅游示范村提档升级，全县有80个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村，带动发展农家旅社287家;新建农副土特产品加工和旅游纪念品开发企业12家，开发产品90余种，越来越多的群众干上“旅游活”，吃上“旅游饭”。2016年，全县共接待游客271.4万人次，同比增长18%，其中乡村旅游接待游客136.7万人次，同比增长12%;旅游综合收入19.61亿元，同比增长17%，其中乡村旅游综合收入7.92亿元，同比增长13%，全县11个村被列入中国传统村落名录，数量全市第 一、全省第二，西沟展览馆被列入“全国红色旅游经典景区名录”，我县被评为全国十佳生态休闲旅游城市。中药材产业惠农富民。重点发展集科研、种植、加工、仓储、销售为一体的全产业链中药材产业。全县中药材面积达到50.34万亩，中药材种植加工企业达到14家，专业合作社达到172家，种植户达到2万户，辐射带动1.2万贫困群众年人均增收1546元;中药材企业吸纳贫困户就业300余人，年均增收3000元。承办了全国第二届中药材联盟会议、全省特色农业产业扶贫现场会，我县被推荐为全国特色产业扶贫中药材范例县。新能源产业风光无限。充分利用荒山荒坡，采取户用屋顶光伏系统、村级扶贫电站、集中式扶贫电站和企业带动四种模式，建成83套光伏系统和13个村级电站，帮助427户贫困户年均增收3000余元;漳泽电力一期30MW光电项目并网发电，项目前期带动144名贫困群众年均增加劳务收入5000元，土地流转补偿惠及贫困户91户，户均补偿2万元;大唐二期30MW风电项目顺利推进，即将并网发电。我县已成为全市建设综合能源产业基地的重要增长极。 四、招商引资亮点纷呈狠抓招商引资不松劲，先后赴北京、上海、深圳、天津、南京、福建等发达地区开展招商引资活动，主动联络全国500强企业、各大财团来我县考察。成功引进了中船重工、浙江太子龙、杭州汉鼎云能源等23个项目，总投资137.89亿元。积极与福建华闽、哈药集团等大型企业进行对接，争取早日落户平顺、加盟平顺、发展平顺。 五、生态建设成效斐然造林绿化强力推进。扎实推进三北防护林、太行山绿化、退耕还林等造林绿化工程，全年营造林6.41万亩，建成双创示范村6个。将改善生态环境作为突破贫困的切入点，统筹治山治水，协调增绿增收，扎实做好林业脱贫攻坚“五个一批”，实施完成新一轮退耕还林1300亩、经济林提质增效4000亩，组建脱贫攻坚专业造林合作社54个，在造林绿化和资源管护中充分吸收贫困劳动力，共帮助3000多名贫困群众稳定增收。环境保护卓有成效。全面开展“铁腕治污”行动，督促6家经营性燃煤锅炉实施清洁能源替代工程，对20余家建材企业实施扬尘控制综合治理，对15家石油经营单位实施油气回收治理，淘汰黄标车197辆，有效降低了S02、烟尘、粉尘、PM2.5和PM10等主要污染物，地表水及饮用水全面达标，各项约束性指标全面完成。全年环境空气综合污染指数始终保持全市第一，二级以上天数达到337天，空气质量全市最好。 六、人居环境显著改善扎实开展“五道五治”工作，全县共拆除违章建筑365处，清理生活建筑垃圾619处，清理占道经营193处，整治乱停乱放214处，清理无序广告565处，道路沿线洁化、绿化、美化、亮化水平有效提升。保障性住房完成市定建设任务，381套公共租赁住房全部配租到户;加强城乡水网改造，城东区应急供水工程投入使用，1万余人饮水质量得到改善提高;实施县城主街道综合改造和强弱电入地工程，彻底告别了县城主街道电网线路纵横交错、蛛网密布的历史;全面完成县乡公路改造工程，建设里程284.6公里，全县公路通车总里程达到1413公里，成功申报全国交通运输一体化建设工程项目试点县;实施供热管网改造，扩大县城集中供热覆盖面，供热面积达到116万平方米;无害化垃圾填埋场投入使用，实现了县城及周边7个村的生活垃圾全部集中处理，无害化处理率达到100%，建成1个省级、2个市级美丽宜居示范村，50%的行政村达到了省级卫生标准。 七、社会事业持续发展教育事业实现均衡发展。新建和改扩建幼儿园3所，新招聘幼儿教师50名，新建教师周转宿舍106套，义务教育阶段寄宿生营养改善全面提档升级;对县城8所学校进行校园内网升级改造，全县80%学校实现教育城域网“校校通”。2016年高考首榜达线408人，达线率同比提高2.7%，中考600分以上124名，小学阶段文化素质测评和学前教育评估居全市中上游水平。医疗保障体系不断完善。117个村卫生室新建改建工程全部完工并通过验收，12个乡镇卫生院标准化建设任务全部完成，全县94.3%的城乡居民建立了规范的电子健康档案，新农合参合率达到99.81%。全面推行公立医院改革，深入开展“平安医院”创建活动，石城中心卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”，苗庄中心卫生院和青羊镇卫生院被评为全省“群众满意的乡镇卫生院”。继续实行分级诊疗制度，在县域内推行了同级医疗机构检验检查结果“一单通”;全面提高医保标准，城乡居民大病保险实现全覆盖，群众就医条件明显改善。文化建设成果惠及群众。成功创建省级文明县城，扎实推进文化惠民工程。县级图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放。全年完成送书下乡8次，送戏下乡148场，放映公益性电影3144场，完成了1.4万套广播电视“户户通”安装。我县作家江雪创作的中篇报告文学《静静的沁河》荣获“赵树理文学奖”。社会保障体系逐步健全。城镇就业、创业、失业再就业人数稳中有升，城镇登记失业率控制在1.68%。按照“一人就业、全家脱贫”理念，大力实施新型职业农民培育、“千村万人”就业培训等工程，全年共培训贫困家庭劳动力2256人。扎实推进低保标准与扶贫标准“两线合一”，农村低保标准提高到3030元。全面做好企业职工基本养老、机关事业单位养老、城镇医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老等社会保险的征缴和发放工作。一年来，县政府全面加强党风廉政建设，严格履行党风廉政建设责任制，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。全面落实社会综合治理责任制，扎实抓好安全稳定工作，平安平顺、法治平顺建设持续推进，全县安全生产和社会治安形势平稳向好，全年没有发生重特大安全事故和群体性上访事件。同时，民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，积极支持武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。各位代表，过去的一年，我们勇于创新、真抓实干，脱贫攻坚精准发力、首战告捷，三大产业迅猛发展、可圈可点，招商引资好戏连台、捷报频传。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县广大党员干部群众同心同德、真抓实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫战线上的三级干部，向各级帮扶队伍，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难、矛盾和问题，主要表现为：全县经济体量和规模依然偏小，基础设施和公共服务历史欠账依然较大，支撑脱贫的产业基础还不牢固，政府自身建设和干部作风与人民群众的期盼还有差距，群众脱贫攻坚的内生动力还需进一步增强，实现脱贫攻坚，全面小康的任务依然十分艰巨。对此，我们一定要把困难考虑得更充分些，把问题分析得更透彻些，把工作安排得更周密些，把措施落实得更具体些，进一步增强信心、鼓足干劲，努力开创政府工作的新局面!二〇一七年工作安排2017年，是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本指针，全面贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，深入落实省市第十一次党代会和县第十四届党代会总体部署，以脱贫攻坚为统领，以转型升级提升发展质量和效益为根本，以改革创新为动力，以创优环境为抓手，以“对表、对标、对接”为要求，大力弘扬纪兰精神，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，促进经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，为打赢脱贫攻坚、同步建成小康奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%以上，全社会固定资产投资根据新的统计口径研究设置，规模以上工业增加值增长3%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入与上年持平，城镇居民人均可支配增长6%左右，农民人均可支配收入增长6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，约束性指标不折不扣完成市下达任务。2017年，我们将按照县委十四届四次全会“坚持一个中心，实施五大工程”总体要求，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，实现脱贫攻坚再战再胜，促进经济社会大发展。全年拟实施500万元以上重点项目60个，总投资152亿元，年度计划投资29.44亿元，确保70个贫困村整村退出，3514户、12300贫困人口精准脱贫。围绕上述目标，今年要重点抓好十个方面的工作： 一、全域化发展文化旅游产业，建设全国一流旅游目的地文化旅游业是朝阳产业、绿色产业，是经济新常态下的重要增长点。我们要把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀和“五个一批”要求，组建平顺县旅游发展委员会，编制《平顺县国家全域旅游示范区总体规划》，科学谋划平顺旅游发展总体空间布局、业态布局、重点项目、基础设施、标识系统、管线系统等内容，加快把文化旅游业培育成我县战略性支柱产业。打造精品景区。推进欧亚神龙湾建设项目可行性研究报告、环评、风景名胜区规划等手续的办理和审批，加快基础设施建设项目整体提档升级，有效提升景区的服务功能，全面带动周边30余个村庄近1.5万人的脱贫致富;做好通天峡景区一期后续工程的改扩建项目，力争2017年年底全面完工;推进陕西商会太行古韵旅游开发有限公司对太行水乡各景点进行兼并重组，力争开工建设太行水乡特色小镇项目。大力发展乡村旅游。依托农村的绿水青山、田园风光、乡土文化和通天峡、神龙湾、太行水乡等重点景区，以山、水、路为纽带，加大乡村旅游开发力度，着力在提升一批、打造一批、规划一批乡村旅游重点村上下功夫，全面掀起乡村旅游发展热潮。采取以奖代补、财政支持、设立产业投资基金等方式，扶持岳家寨、枣林、苇水等村落成为先行示范村;深度挖掘劳模文化、民俗文化、古建文化、地域文化等内涵，重点打造以北社为中心的社火文化旅游村群落，以西沟、东寺头为中心的红色文化旅游村群落以及位于漳河沿线的王曲、实会、阳高等古建文化旅游村群落，建设完成北方首个汉文化主体博物馆“太行三村生态博物馆”。积极引导和扶持虹霓、奥治、王家庄、白杨坡、上马等村落成为乡村旅游重点村，按照“乡村面貌景观化、农事生活旅游化、乡风民俗产品化、农副产品商品化”的要求和“村中有景、前后有院、内外有闲”的标准，将11个传统村落建设成为不同主题特色的景观村;实施乡村旅游发展营销计划，在全县评选出5个星级乡村旅游点和10家标准化乡村客栈，打造一批乡村旅游专业村，推选一批致富带头人;实施旅游扶贫富民工程，鼓励城乡居民以参与经营、参与服务、土地流转入股、乡村旅游合作社等不同方式获得收益，形成全力推进乡村旅游创新发展的局面。完善提升旅游要素。加速推进旅游基础设施建设，重点建设旅游道路、游客服务中心等基础设施。推进平顺旅游品牌设计工作，力争开通长治平顺通天峡、长治平顺天脊山、神龙湾新能源旅游直通车，全面满足游客直达景区的需求，新建旅游厕所10余座，新建一批旅游停车场，编制《平顺旅游交通标识牌建设规划》，完善道路旅游标识体系;启动平顺智慧旅游建设，构建平顺大景区数字旅游系统，建立健全旅游信息化标准体系，建立覆盖各类旅游景区的核心数据库，建立一套完善的旅游预警机制，提升旅游管理科学化水平;加大文化旅游宣传推介，加强与中央、省、市新闻媒体的合作，积极发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新业态，进一步拓宽文化旅游宣传的覆盖面，利用各类招商活动、文化会展，多视角全方位宣传推介我县丰富的旅游资源，切实把我县的文化旅游品牌喊响叫亮，大幅提升平顺文化旅游在全国的知名度和美誉度。发挥“旅游+”综合带动功能。促进旅游业与中医药产业融合，积极申报“国家中医药健康旅游示范区”项目，探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式。通过旅游与扶贫、农业、林业、水利、体育、文化、中医药、健康、养生等相关产业的融合发展，相互渗透，全力发展生态游、休闲游、文化游、康养游、红色休闲游等新业态，实现“旅游+”发展成果全民共享。规划建设旅游经济开发区。以通天峡、神龙湾、太行水乡三个重点景区为依托，成立“平顺县生态文化旅游经济开发区”，规划面积为270.25平方公里，涉及6个乡镇、46个行政村，3.5万人口，力争成功创建省级旅游经济开发区。 二、全链条发展中药材产业，打造全国一流中药材基地特色县中药材产业带动面广、辐射性强、附加值高、产业链长，是带动群众增收致富最直接、最有效、可持续的产业。我们要立足资源优势，面向市场，依靠科技，以全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，在全省率先建成全国有影响力的中药材产业基地，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。合理规划产业布局。根据我县立地条件、生物资源环境、中药材地域适应特点，重点建设四个中药材种植区。北部河谷区包括北耽车、阳高、石城三个乡镇，以发展山桃、山茱萸等中药材为主;东南山区包括龙溪、杏城、东寺头、虹梯关四个乡镇，以发展潞党参、连翘、黄芩、柴胡、山桃等中药材为主;西部台地区包括北社、苗庄两个乡镇，以发展山桃等中药材为主;中部百里滩区包括西沟、青羊、中五井三个乡镇，以发展连翘、党参、山桃、欧李等中药材为主，形成特色明显、开发潜力大、专业化水平高的全域化中药材产业格局。建设道地中药材基地。着力加强道地、品牌中药材种植基地建设，重点扶持中药材专业合作社、种植大户建设中药材育苗育种基地，引进发展小型农机，降低生产成本，带动更多的药农发展中药材。加强对野生连翘等道地药材的开发和保护，减少采青，保持品质，做到中药材种植规模、质量和市场竞争力同步发展。充分利用山大坡广森林覆盖率高的优势，大力发展林下中药材，形成山上、山下，坡上、坡下中药材条带生产格局。加快推进产业一体化。重点对振东集团、大来制药等医药企业进行扶持，帮助企业开展技术创新，加快研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力。加快推进振东集团中药材提取车间和10万亩连翘野生抚育及加工一体化项目，实施完成大来医药片剂、胶囊剂、口服液、丸剂、酒剂五条生产线建设，进一步延伸现代中药材产业链。积极引进全国知名医药企业落户我县，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动我县中药材产业上档升级。 三、全方位发展新能源产业，打造全省新能源产业大县大力发展太阳能、风能等新能源产业，力争三年内全县新能源总规模达到800MW，着力打造全省新能源产业大县。大力实施风电光电项目。推进实施广东明阳平顺洁源一期49.5MW风力发电项目，年内建成并投产运行。加大中船重工新能源300MW光伏发电、大唐三期100MW风力发电、广东粤电100MW风力发电、平顺漳电二期20MW光伏发电、平顺漳电200MW风光互补等风电项目前期工作力度，力争取得项目核准手续并开工建设。扎实推进光伏扶贫项目。做好集中式光伏扶贫电站30MW、村级分布式电站4.86MW项目申报工作，力争纳入省级2017年光伏扶贫项目规划。加快村级电站建设，力争16个村级电站并网发电。 四、全面推进生态文明建设，守护绿水青山美丽家园绿水青山就是金山银山，我们要把生态环境保护放在更加突出的位置，贯穿于经济社会发展全过程，着力发展绿色产业，筑牢绿色屏障，践行绿色生活，共建绿色家园，让绿色成为美丽平顺的“底色”。持续推进造林绿化。重点做好三北防护林、太行山绿化、新一轮退耕还林、经济林提质增效等生态建设工程，完成营造林1.93万亩，干果经济林提质增效2.17万亩，同步推进国道、省道两侧荒山绿化和生态村建设。继续推进林业脱贫攻坚“五个一批”工作，优先安排扶贫攻坚造林专业合作社领建造林工程，带动1100名贫困群众通过参加造林工程，人均年增收1万元以上。强化环境保护工作。深入开展铁腕治污百日行动，加大对工业企业的监管力度，确保全面完成S02、氮氧化物、PM2.5和PM10等主要污染物减排任务。全面推行河长制，加强六项主要污染物监测，对浊漳河平顺段入境水质实施24小时监控。全面完成70个行政村的农村生活污水综合利用项目建设。督促重点工业企业实施污染治理工程，彻底淘汰不符合国家产业政策或不符合环保要求的设备和生产工艺，持续保持良好的生态环境，让平顺蓝天常驻、青山常在、绿水长流。 五、扎实推进农业供给侧结构性改革，走出农业特色产业扶贫新路径发展绿色农业，打造优质农产品是推进农业供给侧结构性改革的主攻方向。我们要加快现代农业建设，积极调整农业结构，促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。传统农业特色化。以建设全省无公害农产品整体推进县为目标，大力发展脱毒马铃薯、旱地西红柿、优质核桃、大红袍花椒、规模健康养殖等特色产业，努力打造“村有产业、户有项目”的发展格局。支持上规模、辐射带动能力强的各类农业产业化经营企业发展，加大“三品一标”认证力度，完成2个绿色食品和“平顺连翘”地理标志认证登记，完成13个无公害农产品换证。大力发展规模养殖，新培育畜牧龙头企业12家，建立现代畜牧业品牌示范基地1个。设施农业现代化。继续推进实施西沟村香菇大棚农光互补、今和农业食用菌、北社乡日光温室蔬菜大棚等设施农业项目，打造仁康科贸、龙镇瑞丰达、广武裕丰种植等食用菌和设施蔬菜种植基地，新增食用菌300亩、设施蔬菜1000亩。大力实施村级电子商务服务店建设，推进智慧农业发展。深入推进农村综合改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深入推进资产收益扶贫试点工作。大力推进农村水权、小型水利工程产权和农业综合水价改革。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。创新农村集体经济合作组织。 六、创优发展环境，加快推进园区建设进程环境决定发展，环境关乎全局。我们要牢固树立抓环境就是抓发展，改善环境就是提高生产力的科学理念，持续加大招商引资力度，不断夯实经济持续发展和民生持续改善的基础。抢抓发展机遇，深入开展“全面创优发展环境年”活动。围绕“解放思想、创优环境”，深入持久地开展一场由表及里、入木三分、破立并举、系统全面的“环境创优革命”，重点解决一些干部“守摊子、混日子”等思想问题，一些部门“上面好见、下面难缠、东绕西绕、就是不办”等作风问题，一些工作和一些项目责任不实、措施不力、推进缓慢等工作问题，大力营造革故鼎新的思想环境、风清气正的政治环境、诚实守信的法治环境、开放现代的创业环境、高效透明的政务环境、生态环保的宜居环境。实施精准招商和跟踪服务，促进项目落地投产。科学谋划招商引资项目，优先考虑环境容量因素，坚持上绿色环保、低碳、高端的好项目。围绕产业链条、产业集聚、产业目录，全面开展专业招商、以商引商、会展招商、网络招商、委托招商，引进更多的企业到平顺发展、上市，努力将“总部经济”打造成我县经济新的增长极。建立我县招商引资数据平台，充实招商引资项目库、商务库、信息库、人才库。改进和完善招商引资考核体系，全面落实项目责任和领导挂钩项目制度，建立健全在谈签约项目跟踪服务体系、项目审批一条龙服务体系、在建项目全方位服务体系和投产项目经常性服务体系，确保项目早落地、早开工，提高招商引资实效。科学布局，加快推进经济技术开发区建设。按照全省开发区改革创新发展会议精神和“五规合一”的有关要求，结合我县地域特色和优势产业发展实际，规划建设产业特色明显、竞争优势突出、平台功能完善的产业园区，确保开发区规划与全县经济社会发展、脱贫攻坚、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划无缝衔接，统筹实施。开发区规划面积为13平方公里左右，产业定位初步为电子信息、装备制造、食品医药、新材料、轻工纺织等，对开发区进行整合、改制、扩区、调规，促进平顺产业版图的优化，力争将开发区打造成为全县经济发展的重要增长极，并达到省级开发区标准。 七、加快脱贫攻坚步伐，确保如期实现“两个目标”“小康路上一个都不能掉队”，脱贫攻坚任重而道远。我们要继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，实现2017年脱贫攻坚再战再胜。加快实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是实施“五个一批”脱贫攻坚工程的重要内容，是打赢脱贫攻坚战的头号工程。我们要科学制定搬迁规划和方案，确定集中安置项目主体，依法依规加强资金管理，在精准识别率、项目开工率、投资完成率、项目竣工率、居民入住率、群众满意率上下功夫，全年完成易地扶贫搬迁贫困人口3500人、同步搬迁610人。同时，实施完成13个移民小区的续建工程和712户贫困户危房改造工程，并确保全部达到标准要求。统筹贫困群众搬迁安置和生产生活，充分考虑移民群众产业、创业、教育、医疗等问题，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。着力补齐短板。继续加大退出贫困村的基础设施建设力度，积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等涉农资金和社会资金，以改善发展条件为重点，推进贫困村水、电、路、网络、通讯等基础设施大改善、大提升;严格把握“两不愁三保障”标准，在提高收入的基础上，提高基本医疗保障和义务教育均衡发展水平，不断完善社会保障体系，持续提升贫困村公共服务水平。创新脱贫措施。充分发挥“五帮联动”精准帮扶机制的作用，加强扶贫政策宣传，确保扶贫政策到村到户，教育引导贫困村和贫困户提高自力更生、自我发展意识;开展技能培训，引导劳务输出，提高困难群众就业创业能力;深入扎实地推进旅游扶贫、中药材扶贫、光伏扶贫和电商扶贫，探索资产收益等扶贫新模式，带动贫困户增收;完善财政风险补偿机制，落实小额信贷、扶贫再贷款和保险扶贫等政策，完善信贷服务体系;结合贫困村实际，因地制宜，按照“宜农则农、宜游则游、宜牧则牧、宜林则林”的原则，突出产业特色，细化产业规划，推进产业发展，确保增收致富;增强社会保障能力，加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。 八、持续增进民生福祉，推动社会事业全面发展优先发展民生事业，多谋民生之利，多解民生之忧，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务水平，让人民群众有更多获得感。优先发展教育事业。继续推进幼儿园建设。积极实施“全面改薄”工程、教师周转房项目、学校操场和厕所改造项目，完善教育城域网“三通两平台”，强化教育信息化建设。继续完善农村义务教育寄宿制学生营养改善计划，确保学生营养均衡、身体健康。落实乡村教师支持计划，提高教师队伍整体素质，努力提升教育质量。落实特殊教育提升计划。推进职业教育产教融合，建立中职学校生均拨款制度。扎实抓好教育扶贫，认真落实贫困幼儿资助、义务教育“两免一补”、普通高中贫困生免学费、中等职业教育免学费、贫困大学生生源地贷款和资助等各级各类相关政策，健全资助体系，消除因学致贫和因贫辍学问题，阻断贫困代际传递。提升卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，进一步引深县级公立医院综合改革，逐步建立现代医院管理制度，全面提升县级医院综合管理能力和服务水平;推行县域医疗卫生一体化管理，建立完善基层医疗卫生机构运行新机制，推进优质医疗资源持续下沉，创新医疗联合体运营模式，全力提升乡村两级医疗卫生服务能力;完成县妇幼保健院保健业务用房、地下停车场、辅助用房建设主体工程和石城中心卫生院业务用房建设，加快推进县中医院整体搬迁立项建设工作，继续实施整村脱贫村标准化卫生室建设，完善村卫生室服务功能，着力夯实基层医疗卫生基础;大力发展中医药事业，提升全县中医药服务能力和水平;提高公共卫生计生服务质量，强化重大疾病防控，促进基本公共卫生服务均等化;坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展;全方位实施健康扶贫工程，加大全民健康教育力度，倡导健康生活方式，坚持防治结合、以防为主方针，全面提高贫困人口健康水平。完善社会保障体系。拓宽就业渠道，广泛收集就业岗位，建立就业岗位信息动态数据库，实施精准对接，精准就业;开展旅游职业技能、家政服务、创业培训等面向贫困劳动力的各类培训，新增城镇就业人数1400人以上。加大农村劳动力就业培训，输出农村劳动力2500人。建立完善机关事业单位养老保险信息系统，实现与“金保工程”联网对接;确保全县城乡居民养老保险参保率达到95%以上，医疗保险参保率达到98%以上，其他社会保险全部覆盖法定参保人群。加大各类人才引进、招聘力度，不断深化人事制度改革，加大劳动保障监察和农民工工资支付专项检查力度，维护农民工合法权益，确保全县劳动关系和谐稳定。发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬太行精神、纪兰精神、劳模精神，凝聚共识、汇聚正能量，激发贫困群众脱贫致富的自信心和能动性。继续推进县图书馆建设，力争提档升级为二级图书馆。加强文化艺术人才队伍建设和文化市场管理，引导公共文化资源优先向基层倾斜，向贫困村倾斜，推进数字广播电视户户通，实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程。巩固深化省级文明城创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动，加强非物质文化遗产保护利用，实施“文明守望工程”。不断促进文化与旅游、中药材等产业的融合发展，推进文化创意产业发展，打造一批体现平顺特色的文艺精品和文化产品，提升平顺文化软实力。实施好“送戏下乡”、农村公益电影放映等文化惠民服务，优先向贫困村、贫困人口倾斜。广泛开展群众性文化体育活动，倡导全民健身，保健康、奔小康。统筹推进城乡建设。修编县城总体规划、县城控制性详细规划。开工建设棚户区改造252套。抓好长江支队纪念园续建项目，确保年底完工并投入使用。推进紫东家园保障性住房续建项目、德胜嘉苑二期建设项目、煜星苑商住楼建设项目、兴华街及彩凤大道10KV电缆排管工程建设项目以及紫东路续建工程。实施10千伏农网改造升级工程、10千伏小城镇(中心村)电网改造工程、杏城110千伏输变电工程，为产业发展提供坚强的电力保障。对苤兰岩河进行综合治理，对全县60个村实施农村饮水安全巩固提升工程，力争虹乙水库建设工程年内开工建设。加快推进道路交通建设。继续深入推进“五道五治”工作，结合脱贫攻坚，进一步做好县容县貌、乡容乡貌、村容村貌、户容户貌、道容道貌整治工作，坚决打赢道路环境治理攻坚战。有序推进全国城乡交通运输一体化建设工程试点工作，做好国道341开工建设前期各项工作，开工建设五条旅游公路，实施县乡公路项目16.4公里，生命安全防护工程134.8公里，着力构建“五纵七横”交通网络。完善城乡公交，建设综合客运枢纽，开通6条循环公交和6条直通线路公交，购置90辆纯电动公交车，完善附属配套设施。 九、大力抓好安全稳定，营造和谐稳定的社会环境安全稳定是一切工作的基础和前提。我们一定要牢固树立“总体安全观”，坚守红线、盯住底线、筑牢防线，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决杜绝重特大事故发生。压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责、企业(单位)主责”，按照谁主管谁负责的要求，压实政府领导责任和部门监管责任，完善政府安全监管执法体制。依据工商注册企业名录，逐一落实生产经营单位的监管部门和监管责任人。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。严查整治安全隐患。全面开展安全风险排查评估，完善人防、技防、物防等风险防控措施。在非煤矿山、道路交通、危险化学品、油气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域和重点区域开展安全生产隐患大排查大整治，加大对各大景区以及长期停工停产矿井的检查力度，及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。维护社会稳定大局。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷，健全应急管理体系。加强食品药品安全监管。加快社会信用体系建设，加大失信行为联合惩戒力度，严厉打击各类非法金融活动。深化平安平顺建设，狠抓社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。 十、强化政府自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平面对新形势、新任务，我们必须秉承全心全意为人民服务的宗旨，坚持把敢于担当、勇于落实作为政府工作的生命线，靠创优环境占得先机、靠苦干实干赢得民心，忠诚履职、依法履职、高效履职、创新履职、担当履职、干净履职，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强人民政府建设。加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平是建设人民政府的必然要求。我们要全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。主动接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到件件有着落、事事有回音。坚持重大决策问计于民，常态化征集承办人大代表政协委员建议意见，办理民生事务。畅通与群众沟通渠道，借助互联网、新媒体，开展问政和评议活动，走好网上群众路线。加强法治政府建设。我们要强化法治思维和法治意识，全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。继续发挥好政府法律顾问团作用，重大事项、重要工作、重要环节都要主动征询县政府法律顾问团意见。探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度。全面推进“双随机、一公开”。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。加强效能政府建设。我们要深化“放管服效”改革，建立多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收的新模式，做到审批事项最快、办事成本最低、服务效率最高、投资环境最优、兑现优惠政策最及时。要深入贯彻落实省市政府“13710”工作制度，全面建成电子督办平台，将重点工程项目、脱贫攻坚项目、民生事业项目纳入电子平台管理，推动各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。加强担当政府建设。重任千钧惟担当。我们要认真落实省市激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的，要予以褒奖。要健全责任分解、检查监督、倒查问责等相关制度，以问责常态化促进履职、推动落实，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。加强廉洁政府建设。廉洁是政府公信力的基石。我们要认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。严格落实中央八项规定，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力建设政治生态的绿水青山!各位代表，同志们!人勤春来早、攻坚正当时。随着春天的脚步，我们又将开始新的征程。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，撸起袖子抓发展，扑下身子拔穷根，携起手来奔小康，在“脱贫攻坚、全面小康”的伟大征程中书写壮丽的平顺篇章，为迎接党的十九大胜利召开做出新的更大的贡献!注释:一个指引、两手硬：2016年7月30日，山西省委书记骆惠宁在省委第219次常委会上提出的重大思路和要求，就是坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，着力构建良好政治生态和着力推动经济稳步向好“两手硬”。两个目标：如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会。精准扶贫：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新区域协调发展理念和模式。六个精准：指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(即第一书记)精准、脱贫成效精准。五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。双创：长治市委、市政府提出的创建“生态乡镇、生态村”的双创目标。林业脱贫攻坚“五个一批”：指生态治理脱贫一批、干果经济林提质增效脱贫一批、生态保护脱贫一批、退耕还林脱贫一批、培植绿色产业脱贫一批。五道五治：长治市委、市政府决定从2016年12月1日开始至2017年3月31日，在全市范围内的国道、省道、县道、乡道、村道沿线开展治违、治乱、治污、治路、治理行动。两馆一站：指文化馆、图书馆及乡镇文化站。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。五规合一：指山西省推进在城市规划过程中将地方经济和社会发展规划、城镇规划、国土规划、产业规划、环保规划的等五种规划的核心要素进行重组和整合，用以解决现行规划体制下各种规划各自为政、目标抵触、内容重叠、项目重复建设以及管理分割、指导混乱等系列问题。两不愁三保障：指到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。五帮联动：长治市建立的精准帮扶机制，即：领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶，确保每个有贫困人口的行政村、贫困村都有一个帮扶单位或一名帮扶领导，每个贫困村都有第一书记和一支驻村扶贫工作队，每个建档立卡贫困户都有一名到户帮扶责任人。全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。三通两平台：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。两免一补：指对义务教育阶段学生免教科书费、免杂费和补助贫困寄宿生生活费。金保工程：利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。双随机、一公开：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。放管服效：指政府简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。“13710”工作制度：山西省人民政府省长楼阳生安排部署建立的“13710”工作制度，即：对省人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-31

• 【阳城县招商】2016年阳城县政府工作报告

  ——2016年8月28日在阳城县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长史小林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《阳城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一同审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期政府工作回顾过去的五年，是极不容易的五年，我们遇到了前所未有的复杂形势和巨大困难。随着国内外经济形势的重大改变，外部环境冲击和内部结构性矛盾日益突出，宏观经济持续下行，经济增长难度加大。特别是“十二五”后期，以煤炭为主的资源型经济在发展中积累的深层次矛盾充分暴露;二轮资源整合后，煤炭产能还未完全释放，煤炭价格长期低位运行，主导产业经济效益下滑，经济增长速度放缓;传统产业拉动经济力量削弱，新兴产业成长不快，产业转型阵痛加剧，经济发展内生动力不足;长期干旱的大气候夹杂部分恶劣天气，使得局部自然灾害频发。可以说，过去五年，我们遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有。过去的五年，是极不寻常的五年，我们取得了令人欣喜的成绩。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，围绕“就业增收、富民强县”目标，顶住压力，迎难而上，千方百计解难，奋力拼搏攻坚，全县经济社会在复杂多变的艰难形势下保持了稳中有进的发展态势。地区生产总值完成169.5亿元，比2010年增加30.9亿元，年均增长6.5%;公共财政预算收入完成10.6亿元，比2010年增加4.1亿元，年均增长10.3%;城镇居民人均可支配收入24629元，比2010年增加10034元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入10777元，比2010年增加4832元，年均增长12.6%;全县三次产业步入良性发展轨道，比重由2010年的4.3：67.3：28.4调整为5.8：57.7：36.5。先后被评为国家园林县城、美丽中国十佳旅游县、中国美丽乡村建设示范县以及全国全域旅游示范县、休闲农业和乡村旅游示范县、旅游标准化试点县、古堡民居保护利用示范县、粮食生产先进县、科技进步先进县、义务教育发展基本均衡县。过去的五年，是极不平凡的五年，我们在艰难局势下取得上述成绩，付出了许多的艰辛，做了大量的工作。——五年来，我们立足新常态、新形势，确立了“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体、园区集聚、特色带动”的思路并付诸实践。坚持煤与非煤并举，在加快推进阳泰集团规范化管理，积极应对市场疲软，全力稳住煤炭基本面的同时，立足经济发展新常态、新形势，依托阳城基本优势、基础条件，把“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体、园区集聚、特色带动”作为破解资源型经济发展难题、补足发展短板、厚植发展优势、拓展发展空间的基本方略强力推进。“田园城市”在完善提升六大森林公园的基础上，在凤城、西河、演礼三乡交接处进行“先行示范区”建设，建成了30公里景观廊道、3处田园小镇和20多处观景点，开发了5000余亩以生态农业、观光农业、休闲农业为主的经济带;同时，按照“复古改旧建新”的思路，滨河东路延长线等一批重点项目、重点工程有序实施，县城环境卫生、街巷景观和交通秩序得到整治。“美丽乡村”全面贯通磨滩——董封旅游公路，沿线各类特色块状经济次第兴起，有效拉动南部乡镇农民增收;全面实施以“垃圾不落地”为重点的农村人居环境综合整治，宜居宜业宜游新农村不断涌现。精心打造“全国古堡民居第一县”，推动形成了45.1平方公里的古堡古村文化产业集聚群;以“四大片区”为重点，累计发展特色农家乐1000余户，经营户年均增收3万元左右。演礼工业园区、芦苇河生态经济走廊作为推动“产城融合、城乡一体”的载体初见成效，演礼工业园区内外基础设施建设日趋完善，项目进驻条件基本具备，晋陶、三英等一批转型标杆项目在芦苇河生态经济走廊落地生根。——五年来，我们立足稳增长、调结构，坚定了“一产突出抓蚕桑、二产突出抓陶瓷、三产突出抓旅游”的转型路径并强力推进。蚕桑产业持续推广“一棚两用”、小蚕共育、方格蔟自动上蔟等适用新技术，建立鲜茧收购农企双方议价机制，有效保护和调动了群众栽桑养蚕的积极性，促进了全县80%的行政村，近3万农户7万农民的就业增收。同步带动畜牧、干果经济林、设施蔬菜、食用菌、中药材、小杂粮等特色产业全面发展。陶瓷产业围绕“扩容、提档、多元”的发展思路，引进晋陶、三英、金龙、星光等一批文化瓷、工业瓷项目顺利投产达效，总产能达到近2亿平方米。旅游产业按照“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与”和“乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游”的总体思路，不断完善皇城相府、蟒河、天官王府、析城山景区等基础设施建设，持续加强旅游宣传力度，全力打造“悠然阳城”品牌，阳城旅游知名度不断提升。积极发展信息、房地产、物流等现代服务业，有效拉动消费，促进市场繁荣。——五年来，我们立足打基础、谋长远，实施了一批重大基础设施类项目，经济社会发展的承载功能更加完备。演礼快速通道和园区中央大道顺利完工，阳蟒高速前期准备就绪。西冶水电站建成蓄水，张峰水库一干渠成功启动并加速推进。全面铺开惠及县城和周边7个乡镇、22万人的城镇集中供热工程，累计完成供热面积340多万平方米，阳城人民期盼已久的温暖梦走进现实。“气化阳城”大力实施，各类电网得到改造提升，支撑发展的力量有效增强。——五年来，我们立足民之所盼、民之所向，干成了一批利民、惠民的民生实事，人民群众的获得感持续提升。突出教育均衡化和普惠性，新建实验小学、南城幼儿园、特殊教育学校和青少年活动中心，教育教学质量稳步提升。持续深化公立医院综合改革，新建人民医院投入使用，基本医疗、公共卫生和疾病防控能力进一步提高;探索推行政府出资为贫困山区农民购买医疗服务制度，边远山区群众缺医少药看病难问题得到有效缓解。认真落实各项就业政策，累计新增城镇就业32729人、转移农村富余劳动力28448人;不断加大社会保险扩面提标力度，各类保险覆盖率分别达到95%以上。持续开展送戏下乡、送电影下乡活动，推出上党梆子《析城山》、《山妹子》等精品剧目，群众文化生活更加丰富。“六五”普法全面完成，社会综合整治成效明显。安全生产保持平稳，社会大局总体稳定。妇女儿童、老龄、残疾人权益得到保障，民兵预备役、国防双拥、人防工作进一步加强。统计、物价、史志、档案、广电、气象、邮政、通讯、新闻出版、外事侨务、民族宗教等各项工作均取得新的进步。——五年来，我们立足转作风、提效能，树立了清正廉洁、干事创业的新形象，政府自身建设得到进一步加强。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，严格落实中央八项规定，围绕“为民务实清廉”主题，深入开展党的群众路线教育实践活动、“学习讨论落实”活动和“三严三实”专题教育，修订完善了《县政府工作规则》，制定出台了政府系统领导干部廉洁从政“十不准”、行为规范“八要求”，认真查摆“四风”等问题，严格落实整改并建立了可行管用的长效机制。加大廉政建设和反腐败工作力度，强化行政监察、审计监督，“三公”经费大幅压减。确立了县长办公会议事、常务会定事的决策机制，认真执行向县委汇报、向人大报告、向政协通报的工作制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案1000余件。顺利完成新一轮政府机构改革，全面深化行政审批制度改革，编制了权力清单、责任清单和权力运行流程图、廉政风险防控图，依法行政深入推进，行政效能得到提升。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年的实践，让我们深刻体会到，推动阳城发展，必须始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，把上级精神与阳城实际紧密结合，紧跟时代步伐，创新工作方法;必须始终坚持以发展为第一要务，着力以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中有进、稳中有为，盯住目标不放，持之以恒发力;必须始终坚持以解放思想为前提，以改革创新为核心，用先进的理念武装头脑，用前瞻的思维谋划发展，把握发展良机，赢得发展主动;必须始终坚持以勤政为民为宗旨，坚持民生优先，尊重民心民意，倾力民盼民求;必须始终坚持以推动落实为己任，大力弘扬务实清廉政风，勇于担当，敢于负责，以实干出实绩，以实干求实效。这些既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作中必须坚持的重要原则。各位代表!上述成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于历届县政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协的有效监督与大力支持，更得益于全县广大干部群众的奋力拼搏和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作热情支持和帮助的人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻阳单位、驻阳部队和武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心和支持阳城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着一些不容忽视的困难和问题：资源型经济遭遇瓶颈制约;新的接替产业成长缓慢;财政收支矛盾加剧;城乡区域发展不平衡，民生社会事业欠账较大;脱贫攻坚任务艰巨，全面建成小康社会困难不小;干部思想解放和政府职能转变尚不到位，慢作为、不作为、假作为等懒政怠政行为还不同程度存在，等等。这些，我们将在今后工作中积极采取措施，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。我们必须牢牢把握经济发展进入速度换挡、结构优化、动力转换的新特点、新形势，紧紧抓住国家实施创新驱动发展、中国制造2025、“互联网+”、“三去一降一补”以及全省抓住“两个关键”、坚持“两手硬”的一系列新部署、新机遇，深刻认识当前经济下行压力加大、结构调整深度推进的大背景下，我县面临的诸多机遇和挑战，因势利导、乘势而上，抢抓机遇、攻坚克难，走出一条新常态下符合阳城实际、具有阳城特色的发展新路。根据县委十二届六次全会提出的“十三五”规划《建议》，县政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，已印发各位代表，这里只对主要目标任务作一简要报告。根据县十三届一次党代会精神，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，以决胜全面小康为目标，以“就业增收、富民强县”为重点，坚持稳中求进，保持发展定力，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，着力在产业转型、城乡统筹、改革创新、生态建设、民生改善等方面取得更大突破，加快建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城。主要发展目标是：综合实力跨上新台阶。地区生产总值年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长6%以上，公共财政预算稳步增长。转型升级实现新突破。创新能力显著提升，发展动力实现由资源依赖型向创新驱动型转变，产业结构优化升级。改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得成果，发展环境明显优化，内生动力持续增强，对外开放不断拓展。人民生活得到新改善。就业持续增加，收入稳定增长，生活条件明显改观。教育、医疗、住房、社会保障等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。与此同时，社会文明达到新水平，生态建设取得新成效，民主法治迈出新步伐。完成“十三五”期间的目标任务，必须坚持以下发展理念：——坚持创新发展，着力培育经济增长新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进制度、科技、文化等各方面的创新，让创新贯穿经济社会发展各领域。建立以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，大力实施人才强县战略，全力推动体制创新、机制创新、管理创新、科技创新和金融创新。发挥民营经济后发优势，健全民营经济服务体系，使民营经济成为支撑县域经济的重要力量。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。——坚持协调发展，着力构筑平衡协同新格局。增强发展的全面性、协调性和可持续性，统筹空间、规模、产业三大结构，促进区域融合、错位发展。按照“就地就近城镇化为目标，人的城镇化为核心，造福百姓和富裕群众为目的”的要求，着力打造现代田园之城、全域美丽乡村。加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，优化城市设计，促进“多规合一”。在巩固提升煤炭、陶瓷等传统产业的同时，大力发展以旅游业为龙头、商贸物流业为重点的现代服务业，发展壮大园区经济，着力培育新型接替产业。通过大力推进以旅游为导向的田园城市和美丽乡村建设，串联经济带、经济圈、经济走廊，着力构建合理分工、紧密协同的城乡发展新格局。突出把演礼工业园区作为创业就业的大平台来打造，拓展产业发展空间。实施“互联网+”行动计划，拓展网络经济空间。——坚持绿色发展，着力打造可持续发展新路径。坚持节约资源和保护环境的基本国策，抢抓绿色转型机遇，在稳定经济增长的同时，以传统产业升级改造为支撑，以发展绿色新兴产业为导向，促进技术创新，降低对资源能源的消耗和对生态环境的负面影响。把好环保源头关口，推进节能减排，推行生态修复、资源节约集约利用等有效举措，落实结构调整、管理创新等治污降耗措施，保障经济可持续发展。坚定不移实施增绿、去污攻坚行动，深入开展城乡环境综合整治，加快美丽阳城建设步伐。——坚持开放发展，着力激发县域经济发展新活力。积极开展全方位、多层次、宽领域的开放合作，坚持引进来和走出去结合、引资和引技引智并重，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。加速融入中原经济区和黄河金三角试验区，深度对接京津冀、环渤海和长三角地区，积极参与国家“一带一路”建设，强化以企引企、以商引商、园区招商，力争引进一批发展前景好、带动能力强的好项目、大项目，提升县域经济可持续发展能力。——坚持共享发展，努力实现民生福祉新提升。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断提高公共服务共建能力和共享水平。积极推进创业就业工作，建立保障和促进居民收入多元化增长的长效机制，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡收入差距。扎实做好社会救助工作，实施全民参保计划，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。推进精准扶贫、精准脱贫，提升扶贫实效。坚持教育优先发展，全面提升教育质量，促进义务教育均衡发展。进一步健全完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务质量。扎实做好人口计生工作，促进人口均衡发展。建立现代公共文化服务体系，深入开展全民健身活动，不断丰富群众文化体育生活。三、2016年工作安排2016年，是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜攻坚的起步之年，更是推进供给侧结构性改革的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长12%，公共财政预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6%以上。其它约束性指标，确保完成上级下达目标任务。重点抓好以下八方面工作：(一)坚持生产、生活、生态“三生”共融，持续建设田园城市、美丽乡村坚持把以旅游为导向的“田园城市、美丽乡村”作为推动统筹转型发展、城镇化建设的主攻方向，持续发力，重点打造。田园城市重抓“三圈”。一是连接县城五大森林公园40公里长的“城市绿道休憩生态圈”，在进一步提升已建成10公里城市绿道的基础上，完成剩余30公里建设任务，同步在沿线周边进行经济化、生态化、景观化打造;二是沿美韵公园经凤西公园至西河霍山的“田园经济生态圈”，沿线打造田园小镇18处、景观节点20处，建成规模化、产业化现代农业1万亩;三是围绕建设环演礼工业园区10公里“工业经济生态圈”，加快剩余环线道路工程和沿线绿化建设。美丽乡村全景打造。继续巩固放大“一带四区”建设成果，引领带动全县各乡镇按照“因地制宜注重乡土味道、错位发展彰显本地特色”的思路，从“发展一业、打造一景、建设一村”入手，全面推开以旅游为导向的美丽乡村建设。坚持“干净为基、特色为魂、增收为要、农民为主”的基本理念，切实巩固垃圾不落地成果，认真落实新一轮改善农村人居环境行动计划，启动农村厕所革命，探索建立长效机制，开展“十大最美旅游村”和“十佳美丽宜居示范村”评选活动，全力打造家园美、田园美、生态美、生活美的“四美”乡村。乡村旅游全域展开。按照全域旅游的思路定位，坚持“文旅结合、农旅结合、体旅结合”，全方位推进乡村旅游发展。突出“大景点”支撑，加大皇城相府品牌建设、蟒河景区功能建设、析城山景区基础建设力度，扬起乡村旅游的龙头。坚持以民生民利为导向，以乡愁乡韵为灵魂，充分挖掘、整合、提升全县乡村旅游文化资源，丰富乡村旅游内涵，打响“悠然阳城”品牌。持续打造“全国古堡民居第一县”，完成砥洎城、郭峪古建筑群一期保护修缮工程;继续扶持发展“农家乐”，规划建设5个特色旅游名镇、20个乡村旅游点、100个品牌“农家乐”，打造磨滩至董封“美丽乡村”游、沁河古堡民居游、蟒河山水生态游、析城山远古文化游、横河红色文化游等精品旅游线路;以“首届中国阳城(国际)徒步大会”为引领，鼓励带动各乡镇开展各类特色乡村旅游活动，提升规模效应，让美丽风光变身美丽经济。(二)坚持巩固、提升、培育三措并举，切实推动产业转型、结构优化突出把产业转型作为经济发展的主攻方向，通过改造提升、建设培育，把产业内部的潜能激发出来，把承载产业的平台搭建起来，把新的产业形态发展起来，真正让存量活起来、项目落下来、支撑立起来、动力强起来。巩固提升传统产业。煤炭产业全力推动武甲、小西2座建设矿井及早验收转产，大桥煤业配采进入联合试运转;深入研究国家、省、市关于煤炭破冰突困的政策举措，跟踪把握“去产能”形势，最大限度保留产能;突出加强成本管控，有效创新营销方式，力促主导产业基强面保。电力产业以保障和稳定阳电生产运行为重点，全年发电量力争达到180亿度。陶瓷产业按照“扩规模、搞研发、提档次、拓领域、抓配套、闯市场”的思路，启动陶瓷研究、质检、交易、互联网营销“四大中心”建设，推动陶瓷产业通过深度研发，实现增量与提档同步并进。打造产业转型平台。演礼园区在完成区内三条道路建设的基础上，积极创建高新技术培育孵化基地，无偿为高校毕业生开展科研孵化、项目孵化提供便利;加大招商引资力度，引导“征弘食品”、“碲化镉太阳能”等县内外项目入驻园区，瞄准知名上市公司、行业领军企业，引进项目入园;探索引进第三方整体打包运作工业园区新模式，推动园区尽快形成新的经济增长点。安阳园区重点以提高资源利用率和新产品的创新研发能力为突破口，力争引进高附加值的“高精尖”陶瓷项目入驻园区。北留园区以煤电化工为主攻方向，加大项目引进力度，积极推进晋豫铁道物流园项目建设。大力发展商贸物流。着眼于打造区域性商贸物流基地，立足区位、资源和产业优势，大力发展陶瓷、小杂粮专业市场，鼓励建设大型商业网点和各类综合物流中心。依托铁路货运优势，加快八甲口物流园区建设。支持发展不同类型、不同规模的商贸物流网点，鼓励“互联网+物流”等各类新型业态，把有阳城特色的土特产品、旅游商品卖出去，推动竞相发展、繁荣发展。扶持培育新兴产业。坚持创新驱动与内生增长相结合，立足市场需求导向，充分发挥县域资源和产业优势，加大新技术、新工艺、新产品的推广运用力度，加强对新能源、新材料的科研开发力度，推动科技发明专利有效转化，力促互联网与高科技深度融合，发展智能化、服务化、绿色化新兴产业，不断提高产业核心竞争力。(三)坚持规划、建设、管理三环并重，统筹推进新型城镇化、城乡一体化坚持紧扣“人的城镇化”这一主题，统筹抓好规划、建设、管理三个环节，加快转变城市发展方式，努力走出一条新型城镇化发展之路。坚持规划先行。按照“复古城、改旧城、建新城”的指导思想，全方位加强对城市的规划和管控，进一步修订完善县城总体规划、新农村建设总体规划、全域旅游总体规划、土地利用规划、演礼工业园区一期控制性详细规划等，着手开展历史村落保护发展和城市管理综合整治策略研究，提高规划的科学性、前瞻性和权威性。注重建设为基。分步启动古城复兴，有序铺开开福寺主体修缮及周边环境整治工程，启动司农府、旧县衙、文昌宫和北城墙修复项目。切实推进旧城改造，加快南部片区城中村改造步伐。有序推动新城建设，继续向上延伸获泽河轴线，实施滨河路至演礼园区连接线道路路基、桥梁、涵洞工程，展开南部新城项目前期，拓展城市发展空间。进一步完善城市功能，认真做好“四馆一院”、八甲口快速通道、町店快速通道、地下综合管廊、雨污分流工程等项目前期。突出管理为要。坚持“建管并重”、“疏堵并举”的原则，继续实施交通秩序、街巷道路和综合环境“三项整治”，加大城市管理和执法力度，坚决杜绝乱停乱放、乱修乱建、乱摆摊设点行为;在东关小街、西小河南辅道、新阳东街规划建设3处小型经营市场，引导小商小贩入市集中经营;加大县城周边停车场建设力度，建成卧庄、下川、滨河西路3个停车场，有效解决“停”、“行”、“序”的问题。切实把水电路气热作为就地城镇化的基础夯牢、夯实。水利方面，继续加快张峰水库一干渠郑庄至芹池段工程建设，完成6000米隧道、1000米倒虹、1400米箱涵、5座渡槽以及末端15万方蓄水池主体工程，同步做好芹池至县城段项目前期;实施农村饮水安全提升工程，推进集中供水工程管网改造，进一步提高水利保障能力。交通方面，加快推进阳蟒高速公路建设，完成横邵公路和横河至小沟背道路拓宽改造，实施“村村通”水泥(油)路完善提质和窄路加宽工程，做好阳杨线孤堆底至杨柏段、南外环公路(阳济路至石洼沟桥段)和八芹线路面改造前期，进一步提高路网通达能力。电力方面，推进农村电网改造，实施白桑35千伏变电站增容、横河35千伏变电站二电源扩建以及横河镇中低压电网改造工程，进一步提高用电保障能力。“气化阳城”方面，加快城乡供气管网建设，建成工业和民用管网30公里，新增燃气用户5000户，努力满足生产生活用气需求。供热方面，进一步扩大县城集中供热范围和区域，全年新增供热面积50万平方米;加快城镇集中供热建设，完成北留至县城段26公里主管网铺设。(四)坚持强基、树特、挖潜三管齐下，全力促进农业增效、农民增收以供给侧改革为突破口，统筹推进现代农业发展、美丽乡村建设和乡村旅游业，加快农业与二三产业融合发展步伐，深度延展农业产业链和价值链，提高农业效益，促进农民增收。传统农业保产增效。全面落实国家、省、市强农惠农政策，调动农民种粮积极性。积极开展政策性种植业保险，加强农业自然灾害救助和农业风险补偿，防范农业经营性风险。大力推广秸秆还田、测土配方、地膜覆盖、病虫害防治等实用技术，引进试验一批高产优质新品种，推进中低产田改造，深入实施粮食丰收工程、高标准农田建设项目，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食总产稳定在1.4亿公斤以上。特色农业争优造势。蚕桑产业继续加大扶持力度，实施议价机制，积极探索养蚕保险，建设优质丰产桑园5000亩。围绕特色资源、特色优势、特色区位，突出观光体验休闲功能,重点抓好驾岭乡红苗谷众筹体验园、河北镇油用牡丹示范园、润城镇贡菊观赏园、东冶镇油菜花创意园、蟒河镇中医药养生谷发展。立足我县优质农产品优势，加强无公害绿色有机产品质量认证，打造农产品知名品牌。休闲农业创意嫁接。坚持“围绕旅游做农业、围绕农民抓旅游”，突出以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、健康养老、乡村旅游、文化创意产业建设融为一体，推动产业融合发展，促进种农田向卖风景转变。围绕打造“中国农业公园”，启动演礼、固隆、次营高效农业科技示范园建设，举办好“首届阳城农业嘉年华——农创汇”活动，扩大休闲农业知名度、竞争力。农业经营多元融合。扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，实现适度规模经营。引导农业企业采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，与农户建立紧密的利益联结机制。落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，推广经营权入股、经营权信托、土地托管等流转方式。大力发展“互联网+现代农业”，培育以电子商务为主要手段的新型业态，推进互联网与农业生产、流通、管理、服务深度交融。(五)坚持改革、创新、开放三大引领，有效激发发展内生动力、外在活力坚持把改革开放作为发展的第一动力，以改革突破制约发展的藩篱桎梏，以开放引来转型升级的源头活水。加大体制机制创新力度。持续推进转型综改，制定实施《“十三五”转型综改实施方案》和《2016年行动计划》，深化行政审批制度改革，认真做好省、市下放的行政审批事项承接工作，全力加快政务中心和公共资源交易中心建设，确保“两集中、四到位”落到实处，进一步提升办事效率和行政效能。加大各项改革力度。深化投融资体制改革，加强与农发行、国开行等政策性金融企业的深度对接，争取更大资金支持;大力推广PPP投融资模式，积极搭建银企合作平台，拓宽融资渠道。深化农村改革，在全县所有行政村推开农村土地承包经营权确权登记工作。加快推进供销合作社综合改革。理顺企业国有资产管理体制，推动由“管资产”向“管资本”转变。积极稳妥推进粮食系统和县陶瓷厂试点改革，为企业改制提供示范。加大民营经济扶持力度。认真落实各类推进大众创业、万众创新的政策措施，加快创业孵化基地、创业园区和众创空间建设，推动形成浓厚创业氛围。实施中小企业成长工程，力争培育500—2000万元规模企业5家。鼓励民营企业依法进入国有集体企业、城市公共事业和文化、教育、卫生等行业和领域，发展混合所有制经济。加大项目建设力度。认真研究国家投资和金融政策，精心谋划包装一批对阳城未来发展具有支撑作用的项目。立足我县资源优势、区位优势和产业优势，以央企、行业龙头企业为重点招商对象，以京津冀、长三角、珠三角为重点，全方位进行招商引资，力争更多项目落地阳城。用足用活现行土地政策，确保项目建设用地。进一步完善项目包联制度，全力保障项目建设进度。(六)坚持去污、增绿、循环三头并进，进一步增加绿色财富、绿色福利秉持“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，推动资源科学有序开发，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。抓好节能减排。认真落实能耗和污染物总量控制制度，加大企业技改力度，推广应用节能减排技术，推进资源综合利用，切实抓好重点企业领域的节能减排，实施重点行业脱硫脱硝改造，关闭高能耗、低产出企业，淘汰落后产能。加快燃煤锅炉除尘改造和新能源、清洁燃料替代，完成润城、町店污水处理厂建设，积极推广中水回用。完成黄标车和老旧车淘汰任务，鼓励和推广新能源汽车。强化环境治理。以“控煤、治污、降尘、管车”为抓手，以“治污降霾、改善环境空气质量”为突破口，切实加强环境监督管理，严厉打击环境违法行为，进一步加大烟气扬尘治理力度，推动空气质量持续改善，确保全年县城空气质量二级以上天数保持在275天以上(新口径)。以“一线”(磨董乡村旅游公路沿线)、“三圈”(城市绿道休憩生态圈、田园经济生态圈、工业经济生态圈)、“三河”(沁河、获泽河、芦苇河)、“三园”(演礼、安阳、北留工业园区)、“四路”(阳翼、阳济、阳云、阳杨)为重点，全面实施造林绿化。做好沁河综合治理阳城段水利工程前期，保护好阳城人民的母亲河。推动低碳循环。引导扶持企业按照循环经济模式进行生产经营，推进再生资源回收利用体系建设。鼓励通过推广先进适用新技术，最大限度提高废旧物资回收利用率。探索煤矸石、粉煤灰、农作物秸秆等大宗废弃物综合利用新途径，努力在粉煤灰、生活垃圾等废物利用方面取得新的突破。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。(七)坚持托底、均衡、共享三位一体，更加注重保障民生、改善民生突出把民生作为政府的第一关切，持续加大民生事业投入，广泛实施惠民便民工程，下大力气解决群众最关心的热点难点问题，进一步提高人民群众幸福指数。启动新一轮脱贫攻坚。加大扶贫开发力度，按照“六个精准”和“五个一批”脱贫攻坚措施，确保完成426人的易地搬迁和4000贫困人口稳定脱贫。大力引导和帮助贫困村及贫困人口依托乡村旅游、休闲农业、特色产业等优势发展“短平快”产业项目，抓好土蜂养殖、乡土树种开发等乡土产业。实施好“百村光伏”工程，在全县102个行政村建设分布式光伏发电项目，增强贫困村集体的造血功能。切实优化公共服务。推动教育事业均衡发展。完成薄弱学校改造项目扫尾和阳城四中标准化操场建设任务，做好高中教师和紧缺学科教师招聘工作，提高教育教学质量。推动医疗卫生事业提升发展。深化以公立医院为重点的医药卫生体制改革，推行政府出资为贫困山区农民购买医疗服务制度，推进肿瘤放疗中心建设和白桑、董封、横河、寺头4所乡镇卫生院业务用房改造，不断提高医疗卫生服务水平。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。做好创业就业和社会保障工作。充分利用“互联网+”，发展“众创、众包、众扶、众筹”等新模式，完善各类就业创业奖补政策，打造“大众创业、万众创新”的支撑平台;进一步完善和优化社保经办服务，认真做好各项社保待遇调整工作，推动社会保障水平持续提升。扎实推动社会救助和慈善事业，深入开展助困、助医、助学、助残、助老等活动，让困难群众的基本生活有所保障。加快发展文化事业和文化产业，继续实施文化惠民工程，丰富人民群众的精神生活。加强和创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，创新社会管理模式，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。重视群众诉求，关心群众疾苦，健全畅通群众利益表达、协调、保护机制。深入实施“七五”普法，提高全民法律素养。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安大局稳定。完善社会信用体系运行机制，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，加快建设“诚信阳城”。切实抓好安全生产。始终坚持人民利益至上，不断强化安全生产红线意识，牢记“三个决不能过高估计”的基本判断，克服麻痹大意和侥幸心理，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系建设，有效加强安全监管。按照“五落实五到位”要求，全面落实企业安全生产主体责任，积极开展安全生产隐患大排查大整治行动，确保安全形势总体平稳。(八)围绕为民、务实、清廉三大主题，全力打造人民满意政府富民强县的历史重担、实现小康的宏伟目标，要求我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，加快建设法治政府、高效政府、务实政府、廉洁政府，始终做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。筑牢宗旨意识，提升为民服务能力。始终把群众利益、群众需求作为想问题、做决策、干工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，打通“中梗阻”，治理“为官不为、为官乱为”，把务实高效贯穿到政府工作的每项工作和每个环节。优化公共服务流程，深入推进政务公开和政府信息公开，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权。完善城乡便民服务体系，办好涉及群众利益的民生实事，及时为群众排忧解难，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。强化法治思维，提升依法行政能力。全面推进依法治县，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督，真正把人大代表建议、政协委员提案办理好、落实好。学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，支持司法执法机关依法履行法律职责。进一步规范行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，真正让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加“阳光”。敢于担当履责，提升执行落实能力。大力弘扬主动作为、勇于担当、务实创新的优良作风，时刻把责任放在心中，自觉担当起改革发展的历史重任，始终保持昂扬向上的工作作风和勇往直前的拼搏干劲，把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现在能干事、干成事上，以持之以恒的毅力、坚韧不拔的干劲，环环抓推进、节节抓落实。各位代表，上述工作在年初全县经济工作会上都已作了全面安排部署，有些工作已经完成，有些工作正在推进之中，我们将进一步咬定目标、压实责任，以“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的精神，大兴务实重干之风，确保全年目标任务圆满完成。注重廉洁从政，提升廉洁自律能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，认真开展“两学一做”专题教育，坚决执行中央“八项规定”，持续巩固“三严三实”专题教育成果，不断规范政府系统领导干部廉洁从政行为。继续抓好惩治和预防腐败体系建设，重点加强风险岗位廉政管理，最大限度压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤，以权力瘦身为廉政强身。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。驰而不息纠治“四风”，着力解决懒政怠政、不作为乱作为等问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!目标已锁定，任务已明确。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力、砥砺奋进，不忘初心、勇毅前行，理直气壮抓发展、鼓足干劲求突破，不负组织重托、不负代表信任、不负人民期盼，为努力实现“十三五”良好开局，建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-30

• 【晋城招商】晋城市以数字政府建设赋能高质量发展

  作为山西省数字化转型的先行区，晋城市通过深化数字政府建设，不仅提升了政务服务水平，更为招商引资营造了优质营商环境。晋城市大数据中心归集31个市级部门3826项目录资源，形成5.09亿条数据资产，日均交换数据近亿条，为破解"信息孤岛"、推动"放管服效"改革提供了坚实支撑。 一、新型基础设施筑牢数字底座 晋城市以新型智慧城市建设为契机，重点布局云计算、大数据中心等数字基础设施。市级政务云平台采用分布式架构，实现计算资源弹性调配；大数据中心建成标准化机房，通过等保三级认证；全市电子政务外网完成市县乡三级全覆盖，骨干网络带宽达万兆。这些基础建设为数据归集共享提供了硬件保障。 二、制度创新破除数据共享壁垒 晋城市出台《政务数据开放共享管理办法》，建立数据资源目录动态更新机制。成立由市长任组长的数字政府建设领导小组，设立数据共享考核指标，将54个部门纳入考核体系。通过建立"负面清单"制度，除法律法规明确规定外，所有政务数据必须上架共享平台。市财政每年安排专项资金用于数据治理工作。 三、重点领域实现场景化突破 在政务服务领域，晋城市推出"一网通办"平台，整合社保、公积金等高频事项，材料减免率达62%。公共交通领域实现公交卡与健康码数据联动，日均服务10万人次。城市管理方面建成"智慧城管"系统，案件处置时效提升75%。医疗健康领域完成所有公立医院数据对接，电子病历共享调阅量月均超3万次。 四、安全体系护航数据应用 晋城市构建"三位一体"数据安全防护网：技术层面部署区块链存证系统，行政层面建立数据安全审查委员会，法律层面制定《政务数据安全管理细则》。采用隐私计算技术处理敏感数据，开发数据脱敏工具12套，确保共享数据"可用不可见"。全市连续三年未发生重大数据安全事件。 五、未来布局聚焦整体智治 按照《政务数据开放共享通知》要求，晋城市将重点推进三方面工作：建设城市级数据中台，打造"数字孪生"基础平台；深化"互联网+监管"系统应用，实现风险预警智能化；培育数据要素市场，探索政务数据授权运营机制。计划用两年时间建成市级数据枢纽，推动80%以上政务服务事项实现"秒批秒办"。 晋城市的实践表明，数字政府建设需要基础设施、制度创新、场景应用、安全保障的系统推进。这种"四位一体"的发展模式，不仅提升了政府治理效能，更通过数据要素的充分流动，为经济社会高质量发展注入了新动能。随着数字化转型的持续深入，晋城市有望成为中西部地区数字政府建设的标杆城市。

  2025-07-30

• 【太原招商】2015年太原市政府工作报告

  ——2015年4月26日在太原市第十三届人民代表大会第五次会议上太原市市长耿彦波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对国内经济下行压力加大的严峻形势，多重困难和挑战相互交织，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以发挥“六个表率”作用为新的动力，努力工作，积极进取，在化解矛盾中稳定大局，在推进改革中寻找动力，在调整结构中保持增长，在优先投入中改善民生。——经济增长和结构调整有新成效。实现地区生产总值2531.09亿元，增长3.3%；固定资产投资1746.09亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额1411.13亿元，增长10.1%；一般公共预算收入258.85亿元，增长4.7%；城镇常住居民人均可支配收入25768元，增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入12616元，增长10.4%；两个收入增长均快于经济增长。省市重点工程完成投资1360.69亿元，为年度目标任务的108.5%。经济结构有新的优化，新兴接替产业增加值、服务业增加值、非煤产业增加值占比分别提高到59.8%、58.5%、85.1%。江铃重汽、阳煤化机、北车太原铁路装备园等重大项目进展顺利，有的已投产见效。富士康太原园区投资32亿元，新上苹果iphone5s智能手机装配线，完成工业总产值482.56亿元，增长21.4%。高新技术企业数量增长35.8%。民营经济保持良好发展势头，对经济增长和社会就业的贡献更加突出。——改革开放有新进展。深化行政体制改革，探索“六权治本”模式，推行权力清单制度，加强对权力运行的制约和监督。简政放权，取消、调整、下放行政审批事项119项，审批时间压缩21.6%；全年受理审批事项近10万件，办结率99.6%。实行全口径预算管理和预决算公开，市级117个部门全部公开部门预算和“三公经费”预算。深化工商登记制度和农村土地制度等各项改革，激发各类市场主体发展活力。完善扶持中小微企业发展政策，深化政银企助保贷制度，为企业发展“施肥增养”。开发区基础建设和开放招商引资有新进展，清华大学创业园、润恒农产品冷链物流等重点项目进展顺利。完美世界小说——城市基础设施建设有新突破。推进城市快速交通体系建设。继中环建成后，实施建设路、长风街、南沙河路快速化改造建设，快速路网体系日趋完善。完成全长21公里阳兴大道快速路建设，缩短了市县连接时空距离。改造长治路、太榆路等25条道路，改造小街小巷27条，总长139公里。铺设供水、排水、雨水、电力、通讯、供热、燃气地下管线745公里。城南20万吨污水处理厂建成投运。更新清洁能源公交车600辆，新开通公交线路5条。公共自行车达到4.1万辆。太原南站候车楼及地下停车场、西广场、主要路网全面竣工，并于7月1日正式投入使用。以城郊森林公园建设为重点，加大东西两山生态建设力度，完成营造林27.91万亩。建成区绿化覆盖率达到40.5%，绿地率达到35.57%，人均公园绿地达到11.26平方米。——省城环境质量有新提升。推进“五大工程、五项整治”，省城环境质量持续改善。集中供热扩网2500余万平方米，拆除燃煤锅炉465台。拆除城中村279万平方米，拔掉黑烟囱6000根。拆除棚户区113万平方米，取缔小火炉12465台。启动40个城边村气化改造，24个村实现通气。大力推进常年运行燃煤锅炉关停或改造。关停东山电厂等污染企业30个。强制报废黄标车和老旧机动车38229辆。6项主要污染物减排指标超额完成省定任务。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。广泛开展城乡清洁工程，省城主要街道全部实现机扫。全年市区优良天数197天，较上年增加35天；空气质量综合指数下降11.5%。——民生改善有新变化。着力提升托底保障能力，民生支出270.66亿元，占全市一般公共预算支出的83.9%，比上年提高1个百分点。城镇新增就业10.55万人，城镇登记失业率控制在3.4%。36.8万企业退休人员月平均增资238元，全市最低工资标准平均增幅达13%以上。完善社会救助体系建设，加强社区惠民服务。推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化建设，太原幼儿师范学校和市人民医院等开工建设。新建开工保障性住房48270套、基本建成25375套，改造农村危房6500户。大力发展文化事业，县级文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化站实现全覆盖。成功承办省第十四届运动会，取得全省第一的优异成绩。严格落实安全生产责任，全市未发生重特大安全生产事故。圆满完成第三次经济普查工作。加强社会综合治理，保持和谐稳定社会局面。各位代表，一年来取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向中央、省属驻并单位和企业，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向人大代表和政协委员，向驻并部队和武警官兵，向所有关心支持太原改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去的一年，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，经济仍在低速运行；园区引领能力不强，好项目、大项目不多的老问题没有破解；社会管理创新不够，维护稳定的压力加大；民生改善欠账较多，城中村改造存在许多困难和问题；政府工作存在不足，职能转变还需加强；“四风”问题尚未根绝，不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职依然存在；我省发生系统性、塌方式腐败，面临政治、经济、民生、生态环境立体性困扰；少数政府机关工作人员腐败问题严重，党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。我们将积极面对、勇于担当，认真解决存在的问题。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排今年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市以“五个一批”为载体、发挥“六个表率”作用的推进之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、市委十届六次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，全面深化改革，扩大开放，突出创新驱动，强化风险防范，保障改善民生，围绕“六个表率”要求，着力抓好“五个一批”，全力推进“六大发展”，认真做好“十三五”规划编制工作，谋划好未来发展，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数10.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降2.8%，单位工业增加值用水量和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘和工业粉尘排放量完成省下达任务，PM2.5年均浓度值下降4%。（一）主动适应和引领新常态，推进产业结构调整和转型升级坚持创新引领发展。创新是引领发展的第一动力。适应和引领经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要强化战略提升、管理变革、产品升级、产业转型的核心理念，积极实践和丰富“互联网+”理念和行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，寻找更多的发展机遇和更大的发展空间。企业是创新的主体。要加大企业科技创新投入，强化创新驱动，驾驭新常态。推进实施富士康太原园、江铃福特重汽配套园区千亿元计划，抢占新兴产业和高端制造业竞争高地，形成现代信息产业和现代制造业集聚效应，带动太原产业转型升级。推进信息化和工业化深度融合。探索和创新工业4.0“中国版”新思维和新路径，培育和发扬极致“工匠”精神，着力打造矿用成套设备、重型机械、铁路和化工、电力装备、新能源汽车、不锈钢深加工等产业集群，重点抓好阳煤现代煤化工装备制造基地、中天信安防科技、太原锅炉厂、太重轮对、北车工程机械等一批领军项目。实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，建设制造强市，打造太原制造品牌，实现低成本、高质量、新生态、可持续发展。加大现代信息技术对传统产业的改造，强化互联网思维，推动煤电等传统产业提质升级。认真贯彻省政府为企业减负60条新举措，促进全市工业经济平稳运行。积极推进开发区扩容提质。把高新区、经济区、民营区、不锈钢园区作为领先发展的重要载体，切实发挥好综合保税区对外开放的重要作用。实施北扩南延战略规划，近期拓展60平方公里左右，为开发区快速发展创造空间载体。深化开发区体制机制改革创新，靠改革增动力、开放拓空间。强化对开发区经济增长贡献、投资开发强度、招商引资质量数量等主要业绩考核，树立发展导向。做大做强县域经济，创造区域特色优势。大力发展现代服务业。发展现代服务业是社会经济转型升级的内在要求，也是省会城市的资源和区位优势。主动顺应消费需求升级，重点发展智力化、资本化、专业化、效率化的现代服务业，重点发展和培育总部经济、物流快递、电子商务、现代金融等产业，逐步增强服务业的支撑作用。抓好华润万象城、万达城市综合体、山西国际金融中心、汾酒集团总部经济、中海和绿地集团楼宇经济等重大服务业项目，向以服务业为主体的第三产业要动力。积极培育消费热点，支持社会力量兴办各类服务机构，发展养老、健康、文化等服务业，满足人民群众多样化的服务需求。培育壮大都市现代农业。加快转变农业发展方式，科技创新，产品升级。适应城郊型特点，建设高质量“菜篮子”、“米袋子”、“奶瓶子”基地。利用资源禀赋，发展生态休闲观光、健康养生等特色农业。抓好宝迪养殖屠宰加工一体化、九牛现代农业循环产业园、康培农业科技示范园等龙头项目，打造精品化、现代化、高效化新型农业。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极开展美丽示范乡村创建活动。继续推进百企千村产业扶贫开发工程，组织单位定点扶贫、党员干部结对帮扶，实施精准扶贫，力争脱贫1.3万人。（二）全面深化改革开放，不断增强发展的活力和动力落霞改革开放是推动发展的制胜法宝。要最大范围凝聚改革力量，最大能量释放制度红利，最大限度激发创造活力。要按照习近平总书记“人民有所呼，改革有所应”的要求，坚持“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果让人民共享”的理念，从人民利益出发谋划改革、推进改革，让人民从改革中得到看得见、摸得着的实惠，增强人民群众的获得感。加大简政放权、放管结合改革力度。按照中央和省的统一部署，再取消和下放一批审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。建立市场准入负面清单，公布市级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。市、县政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对中央和省下放的审批事项，要接得住、管得好，真正做到企业的事情交给企业、市场的事情交给市场、社会的事情交给社会，创造公平竞争、开放创新的环境。加快行政审批制度改革，建设综合性政务服务平台。真正落实“一口受理”、实行限时办理、严格规范办理、坚持透明办理、推进网上办理，为企业高效服务，为创业提供便利。大幅减少投资项目前置审批，大幅缩减政府核准投资项目范围。在城市规划控制区范围内，教育、卫生、养老、办公等公共服务类项目和商品住宅、写字楼、购物中心等商业开发项目审批，取消土地预审、矿产覆压、水土流失等前置性条件，大幅简化审批程序，用政府权力的“减法”、依法办事的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全方位推进开放。开放是强市之路，以开放培育和催生经济社会发展新动力，赢得转型发展的主动、市场竞争的主动。以开放释放创造力、生产力，推动大众创业、万众创新，让千千万万个市场细胞活跃起来，汇聚成发展的巨大动能。下大力气招商引资，引进聚集一批行业领先、带动性强的大企业、好项目，引进一批先进技术和高端人才，富集加快发展的资源要素。民营经济是开放的产物，蕴藏着无穷的创造力，要倾力解决其发展中的体制性障碍、制约性瓶颈、政策性问题，充分释放企业家的创新精神和能力。小微企业是最大的生力军、有生力量，要留足市场发展空间，加快中小微企业园区建设，搭建公平竞争舞台，厚植创业创新文化，更好地实现创业发展和自身价值。要适应互联网时代的“网状组织”，积极推进“企业平台化、员工创客化、用户个性化”，以组织构架和市场模式的变革，迎接互联网时代的挑战。（三）加强城市基础设施建设，改善省城环境质量城市是我们的精神家园和发展载体。让出行更方便、环境更宜居、城市更美好、人民更幸福，是永恒的追求和目标。加大城市基础设施建设力度。道路是城市的血脉，是城市流动的风景线。道路畅通是现代城市的基本条件。改造南内环、学府街、兴华西街，续建南沙河快速路、龙城大街东延等主次干道，尽快启动滨河东路南延工程，改造小街小巷30条，完善中环路、建设路、长风街、滨河东西路等快速路重要节点，构建快速高效、级次匹配、路网完整的道路交通体系。加快南客站、太原站东广场建设，强化功能配套，完善周边路网，提升服务水平。优化线型和空间布局，推进地铁2号线建设。加快建设500千伏龙城供电及送出等电力工程，完善电网输变体系。建设晋阳32万吨污水处理厂、4500吨垃圾焚烧电厂、餐厨垃圾、污泥无害化处理等重点项目，完善污水处理和垃圾收运处理体系。加强城市综合整治。坚持建管并重，不断提升城市管理水平和城乡规划建设水平。建立健全城市管理体制，按照属地管理、依法行政和责权利统一原则，权力下放，重心下移。大力度加快城市静态交通建设。创建国家“公交都市”，推广应用新能源公交车辆。加强县城和中心镇建设，加大市政公用和公共服务设施建设力度，提升品质，改善环境。加强城乡统筹，搞好村居环境特别是城边村的综合整治，改善农村人居环境。健全完善城市信息资源，开展地下管线综合普查，建立高效集成的信息共享平台，提高城市管理数字化、规范化、精细化、常态化水平，建设智慧城市。强化省城环境质量改善。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。认真落实控制燃煤、关停污染企业等改善环境的十大措施，深化“五大工程、五项整治”，二级以上优良天气力争达到60%以上，实现环境质量全面好转的阶段性目标。加快大气污染治理步伐，以集中供热和清洁能源转换为手段，多措并举整治燃煤污染，加快古交兴能电厂一二期超低排放改造、三期2×66万千瓦热源电厂建设、太古热源长输管网建设，确保2016年实现供热5000万平方米。加快推进交城晋能热源长输管网建设和华能东山燃气热电及配套管网建设，力争实现新增集中供热面积3000万平方米，替代既有建筑2100万平方米。实施30个城边村气化改造和未改造城中村洁净煤置换，大幅度减少冬季燃煤总量。关停搬迁主城区污染企业，完成太钢电厂和二电厂超低排放改造，加快一电厂迁建工程、瑞光热源电厂建设工程，全方位推进重点企业环境综合整治。严格控制面源污染，严格执行施工现场绿色标准，坚决控制扬尘污染，禁绝秸秆垃圾焚烧，从严整治露天烧烤，依法淘汰黄标车和老旧机动车1.15万辆。全面启动娄烦水源地保护工程。加强水污染治理，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。加大生态文明建设力度。完成营造林29.07万亩。建设东西山绿色生态屏障。新建北山森林防火通道59.4公里，形成东、西、北山完整的森林防火通道体系。开工建设晋阳湖、太山植物园、和平公园等城市公园和汾河南部景观三期工程，凸现太原“三面环山、一水中分”的山水城市大格局。（四）切实保障和改善民生，让发展成果更多惠及人民群众以增进民生福祉为追求，实施一批重大民生项目，全面加快城乡社会事业发展，促进社会公平正义与和谐进步。全力推动城中村改造。加快城中村改造，既是重大民生工程，又是重大发展工程。要加大整村拆除力度，同步实施安置房建设，落实拆迁谁、改变谁、造福谁的惠民目标。要以规划引领为先导、区级政府为主体、惠民政策为根本、平安拆迁为底线、合作团队为关键、审批效率为保障，牢牢把控社会风险、资金风险和市场风险。同步规划教育、文化、体育、医疗、社会管理、社区服务中心等公共服务设施，同步配套水电气暖、道路、绿地、停车场、环卫等基础设施，高度重视历史文化遗存保护，大力发展、培育和保护特色产业，举全市之力，坚决打赢城中村改造这场硬仗，变城市的暗点为城市的亮点，实现省会城市的华丽转身。坚持把就业作为民生之本。要加强就业指导和创业扶持，认真落实促进就业的各项政策，鼓励创业带动就业。做好高校毕业生等重点群体的就业工作，加大对残疾人、零就业家庭等困难人员的就业援助力度。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者的守护神。推进教育医疗资源标准化、均衡化、优质化发展。深化教育领域综合改革，调整和优化中小学、幼儿园布局，大力推进现代职业教育改革和发展，在优化调整专业设置基础上建设职教园区，鼓励企业和社会发展职业教育。续建52中、64中、财校等9所学校，新建太原五中、成成中学、十二中等11所学校，积极发展公办、民办等多元体制幼儿园，努力满足社会需求。加快推进山西大学东山新校区建设。完善太原大学配套功能，不断提升教育质量和影响力。加大公立医院改革力度，促进优质医疗资源向基层流动，规范配建社区卫生服务机构，为群众提供质优价廉的医疗卫生服务。搭建市级健康云平台，推进市中心医院、市妇幼保健院、市人民医院和市公共卫生中心新建工程。加强公共体育设施建设，继续做好人口和计划生育工作。进一步健全完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，加快城乡社会保险一体化发展，坚守民生保障底线。大力度推进采煤沉陷区综合治理。办好农村饮水安全和危房改造等民生实事。加快棚户区改造和保障性住房建设，新建开工保障性住房57572套，基本建成42300套。用足用活住房公积金，为改善住房条件和稳定房地产市场加力。推进既有建筑节能改造，让人民群众增加温暖过冬的幸福指数。开工建设老年社会福利院、社会（儿童）福利院等民生项目，发展社区和居家养老事业，推动社区便民服务提档升级。城乡居民最低生活保障标准在现有基础上分别提高5%、6%。继续实施“一元菜”惠民政策。推进农村公路完善提质工程。牢固树立安全发展理念。把安全生产作为最大民生、比泰山还重的责任、任何人任何时候任何地方都不可逾越的红线。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，落实政府安全监管责任，强化企业安全生产主体责任，严格落实安全生产“一票否决”制，加强对煤矿、燃气、公共场所、人员密集场所等重点部门和环节的安全检查和监管，切实消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众舌尖上的安全。加强和创新社会治理。全力维护社会稳定，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时妥善处置突发性群体事件。继续保持打黑除恶的高压态势，全力推进以“天网”视频监控为主的社会治安防控体系建设，努力营造和谐稳定的社会环境。健全普法教育机制，继续深入开展“法律六进”活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。建立未成年人社会保护制度，为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务。加强应急队伍、应急能力建设。加强气象防灾减灾能力建设。加强国防后备力量建设和双拥工作。（五）促进文化事业发展，提升历史文化名城影响力文化是城市的灵魂，城市是文化的载体。最好金龟换酒全集要传承优秀的历史文化，创造高雅的现代文化，让人民群众享有更多文化发展成果。加大文化旅游产业发展力度。加快历史文化街区保护和修复，保护好府城普光寺、文殊寺、关帝庙等历史遗存，综合整治天主教堂、纯阳宫、崇善寺、清真古寺等国保单位的周边环境，延续历史文脉，守护文化尊严，留住城市记忆。积极推动钟楼街步行街保护性改造，融入现代元素，打造传统与时尚交融、老字号与新业态混合、历史传承与商业价值并重的城市新名片，增强市场活力和文化魅力。不断提升“唐风晋韵·清凉太原”的知名度和影响力，推进晋祠大景区、太山龙泉寺景区、阳曲青龙古镇、晋源农耕文化等保护工程，发展太化工业遗址创意文化产业园，形成历史文化名城的产业支撑，培育新兴文化产业的增长点。巩固文化体制改革成果。培育和践行社会主义核心价值观，以创建全国文明城市为引领，推动“五城联创”，全面提升城市两个文明建设水平。将太原古老厚重的历史文化与城市核心价值观紧密结合，以良好的公共文化基础设施、丰富的文化活动，保障人民群众基本文化权益，满足人民群众不断增长的文化需求。打造一批精品力作，讲好太原故事，提升文化传播的影响力。加快市图书馆改扩建工程，力争年底竣工使用。以承办全国第二十五届图书交易博览会为契机，组织“书香太原”、“电影下乡”和“锣鼓大赛”等系列文化活动，开创文化发展的新局面。（六）切实加强政府自身建设，提升为民服务能力做好今年的各项工作，必须进一步加强政府自身建设，全面推进依法行政，讲政治、讲规矩、守纪律，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府，增强政府执行力和公信力。深化“六权治本”，把权力关进制度的笼子里。坚持依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，让法治筑牢社会共识的基座，以制度管权、管钱、管事。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何行政部门都不得法外设权。要强化法治思维，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协委员提案，全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。强化为民宗旨，坚持“三严三实”。巩固学习讨论落实活动和党的群众路线教育实践活动成果，继续完善并严格执行作风建设各项制度，积极开展“三严三实”专题教育，把讲认真、抓落实作为政府工作常态，把强化责任、靠前指挥作为政府工作方法，努力在深化“四风”整治上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。大力弘扬敢于担当、积极作为、迎难而上的精神，建设为民务实清廉的公务员队伍。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，全面贯彻政府系统党风廉政建设责任制和党委党组主体责任，自觉履行领导班子成员“一岗双责”。认真执行中央“八项规定”，持续纠正“四风”突出问题，严厉惩处顶风违纪现象，坚决整治损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。要加强理论学习和党性修养，是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气，筑牢拒腐防变的思想堤坝。各位代表，做好2015年工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，以高度的党性自觉、历史的责任担当、顽强的拼搏精神，扎实做好“五个一批”落实工作，为实现“六个表率”、推动“六大发展”、促进富民强市而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【怀仁县招商】2016年怀仁县政府工作报告

  ——2016年6月17日在怀仁县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长 苏斌如 各位代表：    现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。    一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾    过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府主动适应经济发展新常态，全力稳增长，积极促转型，倾心惠民生，完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。    经济运行稳中向好。积极应对经济下行走势，坚决落实中央和省、市各项政策措施，努力破解实体经济发展难题，推动了经济持续稳定增长。全年地区生产总值完成202.8亿元，同比增长5.9%；第三产业增加值76.3亿元，占地区生产总值的比重37.6%；工业增加值75.3亿元，同比增长16.1%；固定资产投资157.1亿元，同比增长15.1%；公共财政收入5.45亿元，同比下降36.8%；社会消费品零售总额达到61.7亿元，同比增长4.6%；农村常住居民人均可支配收入13261元，同比增长6.8%；城镇常住居民人均可支配收入完成29233元，同比增长6.7%，主要经济指标增幅高于全省平均水平。    转型升级步伐加快。扎实开展“项目提质增效年”活动，全年实施重点工程159项，完成投资105.9亿元，累计投产项目75个。陶瓷产业不断扩张，新建成6条高档日用瓷生产线和1条地砖生产线。工业固废综合利用稳步推进，宏力公司清水砖项目顺利建成。新兴产业不断壮大，玉龙1500吨甲基肼项目竣工投产，华元医药一期工程达产达效。新能源产业开始起步，投资2.1亿元的山西钛阳能海北头光伏发电项目实现并网发电。城乡商贸流通服务体系日趋完善，美之居购物广场、汽车文化城等项目建成运营。    现代农业稳步发展。认真兑现惠农政策，发放粮食直补、农机具补贴、农资综合补贴等7181万元。大力推广节水灌溉，高效节水面积达到11.5万亩。积极推广机播机收，全县综合机械化水平达到78.6%。“一县一业”成效显著，全年肉羊饲养量达到410万只，建成羊产品加工企业15家，形成了集种植、饲养、屠宰、羊肉分割、皮毛加工、肠衣加工、有机肥加工于一体的全循环产业链条。着力开展国家草牧业发展试验试点县建设，粮经饲种植结构调整初见成效。在严重的旱灾面前，粮食产量完成3.74亿斤，瓜类蔬菜产值达到8亿多元。    城乡环境持续改善。市政基础设施更加完善，新铺设燃气管道15.2公里，新增供热管网2公里，新建换热站2座，新建城市供水管网6公里，新建城市道路3.5公里。巩固全国卫生城市创建成果，市容市貌、环境卫生、园林绿化全面加强。完善了乡村道路、环境卫生及村庄绿化，改造农村危房2355户，村容村貌又有较大改观。生态林业稳步拓展，全年营造大片林1.43万亩，林地总面积达到64.86万亩。坚持铁腕治污，重点行业节能降耗和主要污染物减排任务圆满完成，全年县城空气质量二级以上天数达到351天。    改革开放成效显著。扎实开展农村土地确权登记颁证工作，70%以上的行政村完成了确权登记任务。积极推进商事制度改革和“三证合一、一照一码”制度，为中小企业营造了良好的发展环境。大力推进金融振兴，宏力公司在“新三板”成功上市，大同银行落户怀仁，慧融村镇银行建成运营。积极开展“助保贷”融资业务，县财政投入资金1040万元，撬动建行贷款1.1亿元，为企业发展提供了支持。积极推进科技创新，陶瓷研发中心建成运营，研发成功了异形瓷及浮雕瓷，解决了高压注浆规模化生产技术难题。完成了国家羊产业技术体系金艺实验基地建设，饲草饲料、肉羊品种以及羊肉系列产品研发有序推进。大力开展招商引资活动，全年签约项目20个，签约金额287.5亿元，落地投资额123.35亿元，发展后劲进一步增强。    民生事业全面进步。城乡幼儿园改造任务顺利完成，义务教育均衡发展。公办、民办互促互进，办学行为更加规范。办学水平持续提高，高考蝉联全市24连冠。公立医院改革基本完成，县乡村三级医疗卫生服务体系达标率100%，新农合参合率达到99.85%。文化惠民活动深入开展，国家公共文化服务体系示范区创建工作取得重大成果。城镇新增就业3465人，被命名为山西省“创业型城市”。城乡低保应保尽保，优抚救助扎实开展，国防教育、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，荣获全省“双拥模范县”七连冠。深刻汲取天津港火灾爆炸事故教训，严格落实安全生产“两个主体”责任，安全生产形势保持稳定。扎实开展“平安怀仁”建设，深入实施“六六创安”工程，应急管理、防震减灾、“六五”普法等工作坚实有力，社会治安公众满意度明显提高。食品药品监督更加有力，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、旅游外事、消防治超、档案统计、气象通信等方面工作，都取得了新的进展。    政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育活动，坚决贯彻中央“八项规定”精神，大力倡导勤俭节约美德，“三公”经费同比下降27.8%。全面推行“六权治本”，按期保质完成了“两清单、两张图”编制任务，规范了“一平台”运行管理。建立了“三重一大”依法决策和“一把手”“五个不直接分管”制度，实现了对权力运行的有效监督制约。制定并实施了政府自身建设三年规划和年度行动计划，法治型政府、服务型政府、责任型政府、廉洁型政府、创新型政府和学习型政府建设取得新成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督，接受县政协民主监督，全年共办理人大议案35件，政协提案34件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，重点领域和关键环节廉政风险防控机制进一步健全，一批违法违纪案件得到严肃查处，惩治和预防腐败体系不断完善。    各位代表！2015年各项工作顺利推进，主要目标任务基本完成，标志着我县“十二五”规划实现圆满收官。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，怀仁改革开放和现代化建设取得新的重大成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。    过去五年，是经济实力快速攀升的五年。尽管在“十二五”期末，全县经济经受了前所未有的下行压力，部分行业受到冲击，一些经济指标增速放缓，但总体上达到了预期目标。2015年地区生产总值突破200亿元，较2010年增加94.5亿元，年均增长13.4%；固定资产投资较2010年增加103亿元，年均增长23.8%。城镇常住居民人均可支配收入较2010年增加11989元，年均增长11.1%；农村常住居民人均可支配收入较2010年增加6018元，年均增长12.8%。2011—2014年，在全省县域经济发展A类县考核中，分别取得排名第八、第六、第五、第四的好成绩。    过去五年，是产业调整彰显成效的五年。三次产业结构由“十一五”末的16.3∶51.3∶32.4调整为4.5：57.9：37.6。第三产业快速崛起，华北最大的皮革物流中心——怀仁·海宁皮革城建成运营，被评为“山西省特色旅游商品购物示范区”；金沙滩生态旅游区晋级为国家AAAA级景区，获得“中国最具特色生态旅游名县”和“中国·最佳旅游目的地”荣誉称号。第二产业稳步发展，陶瓷、羊产业成为全县4万多个家庭经济来源的主渠道。    过去五年，是城市品位提质上档的五年。我们坚持“大县城”战略，实施了九大城市棚户区改造工程，建设保障性住房1.9万套174万㎡，建成区面积达到25.9平方公里，规划控制面积50平方公里。建成区主干道空中管、网、线全部入地，自来水供水普及率达到90%，污水处理率达到93.7%，垃圾处理率达到100%，集中供热普及率达到88%，天然气覆盖率达到88.3%，道路硬化率达到100%，绿化覆盖率达到40.4%,被评为“国家卫生县城”，被确定为“国家智慧城市试点”，基本实现了“城市让人民生活更加美好”的愿景。    过去五年，是生态环境深刻变化的五年。积极构建“一城两山三湖七河百村”生态体系，完成了西山大片生态造林50万亩，建成了全长200公里的生态循环圈，森林覆盖率达到28%，成为山西省独具特色的“林业生态县”。恢复治理了境内七大水系，水域面积达到5.5万亩，鹅毛河湿地公园被列入第十五批国家水利风景区。环境质量明显改善，县城空气质量二级以上天数始终保持在350天以上，被评为“山西省环境保护模范县城”。    过去五年，是改革开放取得重大突破的五年。转型综改试验区建设加快推进，科技创新、金融振兴、发展民营经济“三大突破”取得积极进展。农村土地经营权、集体林权制度改革顺利，医药卫生体制、不动产登记改革基本完成，商事制度改革不断深化，煤炭资源税从价计征落实到位。“扩权强县”改革成效明显，探索建立煤炭企业多元发展促进机制、商贸物流与旅游业一体化发展机制。新一轮政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革有序推进，行政审批制度改革走在全市前列。全方位拓展对外开放合作领域，积极承接东部和京津冀地区重大产业转移，招商引资取得重大突破。    过去五年，是民生保障大为改善的五年。县政府坚持每年办好惠民“十件实事”，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。社保体系更加完善，城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居大幅提升，公共文化服务体系日益完善，全民体育健身运动蓬勃开展。社会治理创新成效显著，安全生产形势持续好转。连续五年实行免费公交和延时供暖，人民群众幸福指数逐年提升。    各位代表！过去五年，全县经济社会发展取得显著成就，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志，向所有关心、支持怀仁发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，怀仁的经济社会发展与全省、全市一样，面临着破解“资源型经济困局”的重大难题。“一产小而不优、二产大而不强、三产散而不精”的问题依然突出；受煤炭市场低迷影响，可用财力逐年下降，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大；受经济下行和社会转型“双重挤压”，企业生产经营困难，隐性失业增多，特别是过剩产能、不良贷款、非法集资等新问题的暴露，使社会风险发生概率上升；政府职能转变还不到位，依法行政的能力有待提高，少数干部不敢担当、不会作为，甚至还存在“懒政”“怠政”现象。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。    二、“十三五”时期经济社会发展总体要求    根据《中共怀仁县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《怀仁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。下面，我对《纲要（草案）》的主要内容作简要说明。    （一）关于“十三五”时期经济社会发展的指导思想    按照县委建议，“十三五”时期我县经济社会发展总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻“五大发展”新理念，按照省委“五句话”的总要求和市委推进“两大任务”的战略部署，加快创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，以“推进富民强县、建设幸福怀仁”为目标，以实现撤县设市为抓手，以转型发展为关键，重点实施创新驱动、转型升级、项目支撑、招商带动、生态保障、民生优先“六大战略”，全力打造煤炭、陶瓷、肉羊、绿色农副产品、绿色医药、绿色新能源“六大基地”，着力建设“对接乌大张、融入京津冀”的区域性特色城市，努力营建富裕文明、山川秀美、富有活力、和谐宜居的幸福怀仁，力争早日全面建成小康社会。    （二）关于“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标    对标我县“推进富民强县、建设幸福怀仁”的宏伟蓝图，《纲要（草案）》提出了“十三五”时期发展目标。一是经济发展稳中有进。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2020年达到291亿元；固定资产投资年均完成120亿元以上，到2020年力争累计达到600亿元。二是产业转型取得突破。工业增加值年均增长5 %左右，到2020年达到96.1 亿元，三次产业结构比重调整为5:50:45。三是人民生活显著提高。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7%，到2020年达到40926元；农村常住居民人均可支配收入年均增长7%，到2020年达到18565元；社会消费品零售总额年均增长5 %，到2020年达到 78.7亿元。四是生态环境持续改善。全面完成上级下达的节能减排任务。建成区绿化率进一步提高，森林覆盖率到2020年达到30%。五是文化建设全面加强。社会主义核心价值观更加深入人心，公民道德风尚更加浓厚，文化产业综合实力显著提升，公共文化服务体系更加健全。六是改革开放深入推进。撤县设市工作取得实质性进展，开放型经济和对外合作体制基本形成，国家重大改革措施有效落实。七是民主法治取得新进展。民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，法治怀仁取得重大进展。    （三）关于“十三五”时期经济社会发展的主要任务    做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现“十三五”奋斗目标，必须找准主攻方向。《纲要（草案）》基于我县发展实际，坚持问题导向，提出了以“六大战略”为主攻方向，以“六大基地”为主要路径，保障和支撑经济社会永续发展。

  2025-07-30

• 【阳泉招商】2016年阳泉市经济和信息化委员会政府工作报告

  抓住结构性改革契机促进工业经济平稳运行——2016年元旦献词市经信委主任王良义2015年，是实施“十二五”规划最后一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会为统领，认真开展学习讨论落实活动，推进“三严三实”专题教育，采取强有力的措施，团结带领全市工业和信息化系统广大干部职工奋勇拼搏、锐意进取，较好地完成了各项年度目标任务。侯卫东官场笔记——工业经济平稳运行。今年以来，在经济下行压力加大的情况下，我委加强运行监测预警，建立了全市经济形势分析联席会议制度，坚持月度工业经济运行分析会；推动煤电一体化进程，我市现有4户省调发电企业实现煤电一体或签订长效合同全覆盖，阳光发电公司与百度云计算阳泉中心、阳煤电石、太钢岚县矿业、春雷铜材等4户企业签订大用户直供电协议；制定了工业企业和重点项目服务帮扶工作方案，先后协调处理了电力项目建设、百度云计算项目用电、天元家电项目建设、阳煤集团所属9大项目建设等相关问题；组织起草了全市《减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》62条，全年为企业减负约17亿元。2015年，全市规模以上工业增加值累计降幅逐月收窄，8月份之后连续五个月实现正增长，全年完成178.84亿元，同比下降4.1%，全省排名第6位；非煤产业完成增加值49.8亿元，占全市工业比重27.9%，比省考核目标（22.2%）高5.7个百分点。——工业结构调整步伐加快。按照“稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材”的结构调整思路，积极推进传统产业改造提升和新兴产业发展壮大。建立了领导包县区、科室包项目工作责任制和重点工业项目月调度制度；加快电力发展，河坡2×35万千瓦发电项目建设完成并开始并网发电，鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进展顺利，西上庄2×60万千瓦低热值煤发电项目已结束审批公示，阳煤远盛2×35万千瓦发电项目、山西国际能源裕光煤电2×100万千瓦发电项目核准所需的支持性文件除环评报告外全部取得；改造提升传统产业，阳煤集团60万吨乙二醇项目一期20万吨预计2016年5月投产运行，阳泉市凯丰耐火材料有限公司年产2万吨非金属矿物超细粉生产线、庚光高温5万吨不定型耐火材料项目、元丰建材年产20万吨石灰石粉技术改造项目、王垅耐火材料生产线技术改造项目等基本建成；着力培育新兴产业，依托百度云计算的品牌效应，积极引进上下游产业，三度软件等7家软件企业先继成立并开展业务，其中，三度软件公司在上交所Q板正式挂牌；华越机械高端液压支架油缸、山西贝特瑞金刚石纯化粉项目进展顺利，盂县10万吨非晶合金变压器带材等制造项目前期有序开展；完成了平定县龙川工业园区调规，开展了阳泉开发东区工业园规划编制工作。2015年，全市工业投资完成259.6亿元，同比增长18.2%，占全社会投资比重为43.22%。其中，新兴产业完成投资138.9亿元，同比增长14.1%，占工业投资比重为53.51%。二号首长——节能降耗工作成效明显。我市把节能工作作为促进经济结构调整、实现绿色发展的重要抓手，努力确保约束性指标任务完成。大力推进节能项目建设，截至目前，阳泉煤业（集团）有限责任公司兆丰铝业能源管理中心建设项目等10个项目已竣工投产，完成投资13.74亿元，超额完成省经委下达的6.9亿的节能及综合利用投资目标；实施了阳煤集团一矿、二矿、新景矿井下巷道照明系统的LED照明改造项目等3个合同能源管理项目，共利用合同能源管理资金3149.6万元；认真落实《阳泉市电机能效提升实施方案（2013-2015）》，先后推广高效电机480台共24550KW，电机系统节能改造130台，共11000KW，完成任务的141%，淘汰改造低效电机750台，共41050KW，完成任务的100.3%；认真组织节能宣传活动，制定下发了《关于2015年阳泉市节能宣传周和低碳日活动安排的通知》，在社会上形成了良好的节能氛围。前三季度，全市的万元GDP能耗下降4.02%，比省下达的2.5%的节能目标多下降1.52个百分点。预计全年万元GDP能耗下降3%，超额完成省定目标。静州往事——资源综合利用效果显著。通过政策引导，资金扶持，全市资源综合利用企业数目不断增多，现已达到52家；大力发展循环经济，阳泉天元集团已建成了废弃电器电子产品、报废汽车回收拆解两个项目和一条洗衣机生产线，设计能力为年回收拆解废弃电器电子产品165万台，拆解报废汽车2万辆，年产洗衣机50万台，项目达产后，年销售收入可达5.3亿元；着力推进废旧铅酸电池及电子产品无害化处理。阳煤集团山西吉天利科技有限公司废旧铅酸电池及电子产品无害化处理项目已建设完成。2015年，全市固废资源综合利用率完成72.2%，比省下达我市71%的资源综合利用目标任务多完成1.2个百分点。2016年是“十三五”规划的开局之年。新的一年里，我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全市工业系统的广大干部职工，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，全面激发改革创新的动力活力，为把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区做出新的更大的贡献！最后，我代表市经信委向关心支持全市工业和信息化发展的各级领导表示衷心的感谢！向为全市工业和信息化发展做出贡献的同志们、朋友们表示诚挚的问候！祝全市工业和信息化系统的广大干部职工新年快乐，身体健康，阖家幸福！

  2025-07-30

• 【大同招商】山西大同石墨烯储能产业园开工 赋能新能源产业升级

  作为大同市招商引资的重大成果，2024年位于大同经开区“氢都”新能源产业城的大同石墨烯+新材料储能产业园开工仪式举行。该项目将打造石墨烯+新材料全产业链基地，为大同产业结构调整和转型升级注入新动能。 （一）项目定位与全产业链布局 该产业园聚焦石墨烯+新材料储能领域，致力于构建从核心材料研发到终端产品生产的全产业链体系。项目规划形成创新链与产业链深度融合的产业生态，涵盖高性能锂离子电池、正负极材料、石墨烯粉体及应用产品等多个关键环节。通过整合研发资源与生产能力，推动新材料技术产业化应用，助力大同在新能源材料领域形成特色产业优势。 （二）区域发展意义与政策保障 作为大同市新能源产业发展的重要载体，该项目的落地是当地加快产业结构优化的具体实践。大同经开区为保障项目推进，强化服务意识，优化营商环境，通过落实项目建设全周期服务机制，推动产业园早日实现竣工投产。项目建设将进一步完善大同“氢都”新能源产业城的产业布局，促进新能源与新材料产业协同发展，提升区域经济发展质量。 （三）经济效益与产业集群效应 项目一期规划用地面积430亩，总投资25亿元。建成投产后，将形成多元化的产品矩阵，覆盖储能电池、电极材料、石墨烯应用制品等领域。项目运营后预计可实现年产值100亿元，带动就业5000余人，对推动大同经济增长和就业保障具有积极作用。同时，项目将吸引上下游企业集聚，助力大同打造石墨烯产业集群，提升在全国新能源材料产业版图中的竞争力。

  2025-07-30

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